Government bill · 25th Knesset · published as law 3 August 2023

חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 66), התשפ"ג-2023Consumer Protection Law (Amendment No. 66), 2023 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Finance and consumer protection* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

The amendment to the Law was enacted against the backdrop of recurring phenomena of scamming and exploitation of senior citizens and other vulnerable consumers through aggressive marketing methods that involve misleading the consumer, exerting unfair influence on the consumer, or other violations of the Consumer Protection Law, 1981. The Law, in its wording prior to the amendment, authorizes the Commissioner of Consumer Protection and Fair Trade (hereinafter - the Commissioner) to impose a financial sanction for a violation of the provisions of the Law, and if the violation was committed under aggravating circumstances (which include only violations concerning an especially large number of consumers), the amount of the financial sanction shall be one and a half times the original amount that may be imposed for that violation. The amendment to the Law expands the definition of a violation under aggravating circumstances to also include a violation of a provision of the Law listed in the Seventh Schedule to the Law, committed against a consumer who is a senior citizen, a new immigrant, a minor, a person who is apparently in a state of mental, emotional or physical weakness, or a person who apparently does not sufficiently understand the language in which the transaction was conducted for the purpose of entering into the transaction. The Seventh Schedule includes violations for which a financial sanction may be imposed under aggravating circumstances, including, among others, violations concerning the misleading of a consumer and violations concerning the cancellation of a transaction. Under the amendment to the Law, the Minister of Economy and Industry, with the approval of the Knesset Economic Affairs Committee, may amend the said Schedule by order. However, the Commissioner will be permitted to impose a financial sanction under such aggravating circumstances only in accordance with procedures to be issued by the Commissioner. These procedures will require the approval of the Attorney General and will be published on the website of the Consumer Protection and Fair Trade Authority. In addition, the amendment to the Law increases the amount of the financial sanction that may be imposed for exerting unfair influence on consumers by exploiting a consumer's mental, intellectual or physical disability, or by exploiting the fact that a consumer does not sufficiently understand the language in which the transaction is conducted. Accordingly, the amendment to the Law created a new tier of sanction amount - the highest that may be imposed under the Law, such that the amount for an individual will stand at approximately NIS 38,000 and for a corporation - approximately NIS 69,000. It is further established that, as part of a notice of intent to impose a sanction, which the Commissioner provides to the violator prior to imposing a financial sanction on them, the Commissioner shall detail the aggravating circumstances relating to the violation, if any. Accordingly, the right to a hearing granted to the violator under the Law shall also apply to claims regarding the existence of aggravating circumstances.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

התיקון לחוק נחקק על רקע תופעות חוזרות ונשנות של עוקץ ועושק אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים באמצעות שיטות שיווק אגרסיביות שיש בהן הטעיית הצרכן, השפעה בלתי הוגנת על הצרכן או הפרה אחרת של חוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981. החוק בנוסחו לפני התיקון מסמיך את הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן (להלן – הממונה) להטיל עיצום כספי בשל הפרה מהוראות החוק, ואם ההפרה נעשתה בנסיבות מחמירות (שכוללות רק הפרות הנוגעות למספר רב במיוחד של צרכנים), סכום העיצום הכספי יהיה בשיעור פי אחד וחצי מהסכום המקורי שניתן להטיל בשל אותה הפרה. התיקון לחוק מרחיב את ההגדרה של הפרה בנסיבות מחמירות, כך שזו תכלול גם הפרה של הוראה מהוראות החוק המנויה בתוספת השביעית לחוק, שנעשתה כלפי צרכן שהוא אזרח ותיק, עולה חדש, קטין, אדם שניכר כי הוא נתון במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית ואדם שניכר כי אינו שולט בשפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם התקשרות בעסקה. התוספת השביעית כוללת הפרות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי בנסיבות מחמירות, בין היתר, הפרות שעניינן הטעייה של צרכן והפרות הנוגעות לביטול עסקה. לפי התיקון לחוק, שר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות בצו את התוספת האמורה. עם זאת, הממונה יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בנסיבות מחמירות כאמור רק בהתאם לנהלים שיורה עליהם. נהלים אלו יהיו טעונים אישור של היועץ המשפטי לממשלה ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן. כמו כן, התיקון לחוק מגדיל את סכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל הפעלת השפעה בלתי הוגנת על צרכנים תוך ניצול מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית של צרכן או תוך ניצול העובדה שצרכן אינו יודע במידה מספקת את השפה שבה נקשרת העסקה. בהתאם לכך, התיקון לחוק יצר מדרגה חדשה של סכום העיצום – הגבוהה ביותר שניתן להטיל לפי החוק, כך שהסכום לגבי יחיד יעמוד על כ-38,000 ₪ ולגבי תאגיד – כ-69,000 ₪. עוד נקבע כי במסגרת הודעה על כוונת חיוב, אותה מוסר הממונה למפר טרם הטלת עיצום כספי עליו, יפרט הממונה את הנסיבות המחמירות לעניין ההפרה, אם היו. בהמשך לכך, זכות טיעון המוקנית למפר בחוק תחול גם ביחס לטענות בנוגע להתקיימותן של נסיבות מחמירות.

Sponsors

Meirav Cohen, Orna Barbivay, David Bitan

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Consumer Protection Law (Amendment No. 66), 2023 · How the Knesset Votes