Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 21 августа 2016 г.

חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016Закон о надзоре над финансовыми услугами (поправки к законодательству), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Финансы и защита потребителей · без звёздочки — автоматически по словам в названии

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон касается преобразования Управления рынка капитала в Министерстве финансов в Управление рынка капитала, страхования и накоплений, которое будет действовать как самостоятельное подразделение в Министерстве финансов, а министр финансов будет министром, ответственным за него. Цель преобразования управления в самостоятельный и отдельный орган, который будет возглавлять уполномоченный по рынку капитала, страхованию и накоплениям, состоит в предоставлении уполномоченному административной самостоятельности и свободы действий, необходимых для выполнения его сложных функций.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק עוסק בהפיכת אגף שוק ההון במשרד האוצר לרשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, שתפעל כיחידה עצמאית במשרד האוצר ושר האוצר יהיה השר הממונה עליה. הפיכת האגף לרשות עמצאית ונפרדת שבראשה יעמוד הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון מטרתה להעניק לממונה עצמאות וחופש פעולה מנהלי הדרושים לביצוע תפקידיו המורכבים

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает преобразовать управление рынка капитала, страхования и сбережений в министерстве финансов в независимое ведомство финансового надзора, которое будет контролировать сберегательные и страховые средства населения, по аналогии с Банком Израиля и Управлением по ценным бумагам. Обсуждение касалось желаемой степени независимости нового ведомства в сопоставлении с необходимостью парламентского и государственного надзора, отношения к существующим сотрудникам, координации между финансовыми регуляторами, а также вопроса о том, действительно ли переход от управления к самостоятельному ведомству улучшит защиту застрахованных и вкладчиков с учётом прошлых сбоев в сфере страхования по уходу и медицинского страхования.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להפוך את אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר לרשות פיקוח פיננסי עצמאית שתפקח על כספי חיסכון וביטוח של הציבור, בדומה לבנק ישראל ולרשות ניירות ערך. הדיון נסב על מידת העצמאות הרצויה לרשות החדשה מול הצורך בפיקוח פרלמנטרי וממשלתי, על יחס העובדים הקיימים, על תיאום בין הרגולטורים הפיננסיים, ועל השאלה האם מעבר מאגף לרשות אכן ישפר את ההגנה על המבוטחים והחוסכים לאור כשלים קודמים בתחום הביטוח הסיעודי והבריאות.

Доводы за

  • Независимость ведомства обеспечит профессиональный, эффективный и свободный от политической предвзятости надзор за огромными суммами государственных средств, управляемых на рынке капитала, страхования и сбережений.
    Ицхак Коэн (ШАС), Эли Коэн (Кулану), Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь)
  • Переход необходим для приведения Израиля в соответствие с международными стандартами ОЭСР, IAIS и Международного валютного фонда.
    Ицхак Коэн (ШАС), Эли Коэн (Кулану)
  • Независимое и сильное ведомство, наряду с Банком Израиля, сможет способствовать развитию конкуренции на финансовом рынке, увеличить поток кредитования и способствовать экономическому росту, в частности для малого и среднего бизнеса и домохозяйств.
    Эли Коэн (Кулану), Эрель Нахум Маргалит (Сионистский лагерь)
  • Речь идёт о редком шаге, при котором министр и его заместитель добровольно отказываются от полномочий и territorii в пользу общественного интереса.
    Ицхак Коэн (ШАС), Эли Коэн (Кулану)
  • Создание независимого ведомства является важным шагом, поскольку серьёзный и профессиональный надзор за рынком капитала необходим для защиты сбережений населения, особенно с учётом уроков мирового экономического кризиса.
    Дов Ханин (Объединённый список), Заава Гальон (Мерец)

Доводы против

  • Реформа представляется как решение проблем надзора за страхованием длительного ухода и медицинским страхованием, однако на деле эти проблемы были вызваны самим регулятором, а не политическим вмешательством, так что превращение его в независимое ведомство не решит настоящую проблему.
    Ицхак Шмули (Сионистский лагерь)
  • Не состоялся достаточный диалог с сотрудниками управления рынка капитала относительно условий их занятости, статуса и прав при переходе в новое ведомство.
    Ицхак Коэн (ШАС), Михаль Биран (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Эрель Нахум Маргалит (Сионистский лагерь)
  • Существует опасение, что независимый орган будет действовать без достаточного парламентского и правительственного надзора по существенным вопросам политики, таким как изменение уставов пенсионных фондов или инвестиционной политики, что может нанести ущерб принципу, согласно которому полномочия и ответственность должны находиться в одних руках.
    Ицхак Шмули (Сионистский лагерь), Хаим Кац (Ликуд), Моше Гафни (Яадут ха-Тора)
  • Отсутствуют чёткие механизмы координации между новым органом и Банком Израиля, Управлением по ценным бумагам и Управлением по ограничению монополий, что может нанести вред во время финансового кризиса или при сложных сделках.
    Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь), Мики Леви (Еш Атид)
  • Неясно, какова степень подотчётности (accountability) нового независимого ведомства и перед кем оно будет фактически отчитываться.
    Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь)
Кто выступал (17)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ицхак КоэнШАС коалицияПервое чтение, Третье чтение7против
Абд аль Хаким Хадж ИхьеОбъединённый список оппозицияПервое чтение3за
Дов ХанинОбъединённый список оппозицияПервое чтение2за
Михаль БиранСионистский лагерь оппозицияПервое чтение2за
Эли КоэнКулану коалицияПервое чтение, Третье чтение7против
Йоси ЙонаСионистский лагерь оппозицияПервое чтение3за
Эрель Нахум МаргалитСионистский лагерь оппозицияПервое чтение2за
Ицхак ШмулиСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение11за
Мануэль ТрахтенбергСионистский лагерь оппозицияПервое чтение2за
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение5за
Эйтан КабельСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Нурит КоренЛикуд коалицияПервое чтение4против
Заава ГальонМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение5за
Хаим КацЛикуд коалицияПервое чтение3нет записи
Хаим ЕлинЕш Атид оппозицияТретье чтение3за
Моше ГафниЯадут ха-Тора коалицияТретье чтение3против
Биньямин НетаньяхуЛикуд коалицияТретье чтение1против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки, статьи и прочие голосования (60)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о надзоре над финансовыми услугами (поправки к законодательству), 2016 · Как голосует Кнессет