חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 9), התשע"ז-2017Закон об изменении Указа о железных дорогах (№ 9), 2017 · автоматический перевод · предложить исправление

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон был принят во втором и третьем чтениях 21 марта 2017 года. Закон вносит изменения в Указ о железных дорогах [новая редакция], 1972 (далее – Указ), и устанавливает впервые в первичном законодательстве регуляторные положения относительно эксплуатации общенациональной железной дороги, в том числе в соответствии с директивой Европейского союза о безопасности на железных дорогах и соглашениями, подписанными между государством и компанией «Израильские железные дороги» и её работниками. Ниже перечислены основные вопросы, регулируемые законом в этой связи: 1. План эксплуатации: закон устанавливает, что эксплуатация общенациональной железной дороги обусловлена представлением плана эксплуатации, утверждённого регулятором — директором по вопросам железных дорог в Министерстве транспорта и безопасности дорожного движения (далее – директор). Согласно закону, план эксплуатации должен включать рассмотрение ряда вопросов, в том числе управление безопасностью на общенациональной железной дороге и обслуживание, предоставляемое пассажирам. Положения по этому вопросу вступят в силу по истечении двух лет со дня публикации закона в официальном вестнике; 2. Лицензирование водителей общенациональной железной дороги: закон устанавливает обязательное лицензирование для водителей общенациональной железной дороги и условия выдачи и продления лицензии, аналогично существующему порядку, предусмотренному Указом в отношении водителей местной железной дороги («лёгкая железная дорога»). Эти условия касаются, в частности, проверки состояния здоровья и отсутствия судимости, установления минимального возраста для получения лицензии и требований к образованию. Положения по этому вопросу вступят в силу по истечении 15 месяцев со дня публикации закона в официальном вестнике; 3. Условия для занятия должностей, связанных с общенациональной железной дорогой: речь идёт о двух видах должностей — «лицо, занимающее путевую должность», включающее 5 должностей, оказывающих значительное влияние на безопасность эксплуатации дороги, например контролёр путей, подтверждающий исправность общенациональной железной дороги, а также «лицо, занимающее инструкторскую должность», то есть лицо, чья функция — обучать водителей общенациональной железной дороги, лиц, занимающих путевые должности, и кандидатов на эти должности. Закон не устанавливает обязательное лицензирование для указанных должностей, а устанавливает условия для занятия этих должностей, касающиеся, в частности, проверки состояния здоровья, отсутствия судимости, подготовки и образования. То есть фактически оператор железной дороги не будет вправе принимать на работу лицо на одну из указанных должностей, если это лицо не соответствует установленным условиям для занятия такой должности. Положения по этому вопросу вступят в силу по истечении года со дня публикации закона в официальном вестнике. Следует отметить, что закон устанавливает переходные положения для лиц, работающих в настоящее время в компании «Израильские железные дороги» в качестве водителя общенациональной железной дороги, на путевой должности или на инструкторской должности, таким образом, что им не потребуется проходить повторную проверку в соответствии с условиями, установленными законом, и они смогут продолжать свою деятельность и после вступления закона в силу; 4. Лицензирование школ подготовки водителей общенациональной железной дороги и лиц, занимающих путевые и инструкторские должности: закон устанавливает, что подготовка для получения лицензии на управление общенациональной железной дорогой, для занятия указанных должностей и для сохранения их квалификации будет проводиться только в учебной школе, если эта подготовка не осуществляется оператором железной дороги. Закон также устанавливает, что эксплуатация учебной школы будет требовать лицензии от директора; 5. Расследование инцидентов, связанных с безопасностью, на общенациональной железной дороге: закон распространяет действующий в Указе порядок относительно полномочий директора проводить расследования инцидентов, связанных с безопасностью на местной железной дороге, так, чтобы он применялся также к таким инцидентам на общенациональной железной дороге. В отношении серьёзного инцидента, связанного с безопасностью, как это определено в Указе, закон уполномочивает министра транспорта и безопасности дорожного движения (далее – министр) назначить комиссию по расследованию, которая будет уполномочена расследовать инцидент вместо директора. Закон устанавливает подробные положения относительно состава комиссии по расследованию и её полномочий, включая условия квалификации для председателя комиссии, положения о предотвращении конфликта интересов членов комиссии, а также положения, обеспечивающие надлежащий баланс между необходимостью предоставить директору или комиссии по расследованию инструменты для расследования инцидента и извлечения из него выводов, и необходимостью избежать нанесения ущерба полномочиям уголовного расследования полиции; 6. Полномочия по надзору: согласно закону, министр будет вправе уполномочить инспекторов из числа сотрудников своего министерства для надзора за исполнением положений Указа в отношении общенациональной железной дороги, как указано выше; 7. Уполномочение министра издавать правила по ряду вопросов, касающихся общенациональной железной дороги, в том числе установление обстоятельств, при которых действует обязанность компенсации пассажирам в связи с задержкой прибытия поезда общенациональной железной дороги, положения, направленные на снижение влияния общенациональной железной дороги на окружающую среду или на его предотвращение (например, шумовые помехи), а также положения, касающиеся условий для занятия путевой и инструкторской должности и получения лицензии на управление общенациональной железной дорогой. В дополнение к изменениям, касающимся общенациональной железной дороги, закон включает ряд частных поправок в отношении местной железной дороги, в том числе уполномочение министра ужесточить в правилах уголовное наказание за нарушение Правил железных дорог (применение правил дорожного движения в отношении местной железной дороги), 2011. Указанная поправка призвана привести к единообразию наказаний за нарушение правил дорожного движения и за нарушение Правил железных дорог, которые с некоторыми изменениями применяют положения правил дорожного движения к местной железной дороге.

автоматический перевод · предложить исправление