Законопроект правительственный · 19-й созыв · опубликован как закон 26 декабря 2013 г.
חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Закон о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Жильё, земля и строительство* · * по официальной классификации законов Кнессета
Чтения
- 14 октября 2013 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 101), התשע"ג-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 101), 2013autoЗаконопроект прошёл первое чтение35 за · 15 против
- 23 декабря 2013 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013autoЗакон принят40 за · 25 против
Что говорили в пленуме
Законопроект касается двух законов: поправки № 100 к Закону о планировании и строительстве, которая предлагает разрешить строительство инфраструктурных объектов (вода, связь, энергетика) без необходимости подробного плана, и Закона о комитетах по национальному жилищному строительству, который продлевает временное положение, целью которого является ускорение утверждения жилищных планов по сокращённому порядку, обходящему обычные институты планирования. Обсуждение сосредоточилось на вопросе, будут ли инфраструктурные объекты освобождены от разрешения и наносит ли это ущерб балансу в сфере планирования, а также на споре о том, действительно ли закон о комитетах по национальному жилищному строительству решает жилищный кризис и обеспечивает ли он доступное и государственное жильё в значительном объёме.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מתייחסת לשני חוקים: תיקון מס' 100 לחוק התכנון והבנייה, שמבקש לאפשר הקמת מתקני תשתית (מים, תקשורת, אנרגיה) מבלי שיהיה צורך בתוכנית מפורטת, וחוק הווד״לים (ועדות לדיור לאומי), שמאריך הוראת שעה שמטרתה להאיץ אישור תוכניות דיור במסלול מקוצר שעוקף את מוסדות התכנון הרגילים. הדיון התמקד בשאלה אם מתקני התשתית ייפטרו מהיתר ואם יש בכך פגיעה באיזונים תכנוניים, ובמחלוקת האם חוק הווד״לים אכן פותר את משבר הדיור והאם הוא מבטיח דיור בר-השגה ודיור ציבורי בהיקף משמעותי.
Доводы за
- Закон (поправка 100) практически и срочно необходим в свете решения БАГАЦ, чтобы обеспечить продолжение реализации важных инфраструктурных проектов, таких как водопроводные линии и ветряные турбины, в сроки, установленные судом.Гидеон Саар (Ликуд – Наш дом Израиль)
- Указанные объекты не освобождаются от требования строительного разрешения, а только от необходимости в детальном плане, и их утверждение по-прежнему требует одобрения Государственного совета по планированию и строительству, так что закон сбалансирован и не наносит ущерба планировочному контролю.Гидеон Саар (Ликуд – Наш дом Израиль)
- Исправленный закон о ВАДАЛах, в отличие от своей предыдущей версии, впервые содержит реальные положения о доступном жилье — не менее 25% квартир в каждом проекте будут небольшими квартирами, сдаваемыми в аренду или в регулируемую аренду, и это достижение работы комиссии.Гидеон Саар (Ликуд – Наш дом Израиль), מירי רגב
- Ускоренный механизм ВАДАЛов уже доказал свою эффективность, увеличив число утверждённых планов (около 25 000–26 000 единиц жилья), и его продление позволит утвердить ещё множество единиц жилья в интересах граждан Израиля.Гидеон Саар (Ликуд – Наш дом Израиль)
- Идея особого порядка для ускорения строительства верна и необходима в условиях чрезвычайного положения в сфере жилья в Государстве Израиль, даже если теоретически можно было бы достичь схожих результатов в рамках обычных порядков.Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
Доводы против
- Закон о комитетах по национальному жилищному строительству на практике провалился: из примерно 25 000–26 000 квартир, утверждённых в рамках этого порядка, лишь очень немногие являются малогабаритными квартирами, почти не построено квартир для сдачи в аренду, и не построено ни одной квартиры по доступному жилью или с контролируемой ценой.
- Ускоренный механизм ВАДАЛов и поправка № 100 обходят обычную систему планирования и общественное участие, наносят ущерб демократическим правам и праву собственности и позволяют владельцам капитала и частным застройщикам продвигать проекты без сбалансированного контроля.Дов Ханин (ХАДАШ)
- Главная проблема жилищного кризиса не в нехватке планирования или предложения запланированных земельных участков (которое избыточно), а в поведении подрядчиков, руководствующихся соображениями прибыли, отсутствии государственного вмешательства на рынке аренды и отсутствии значительного объёма государственного строительства и государственного жилья.
- Закон игнорирует потребности арабского населения и других слабых групп, которые вообще не получили выгоды от жилищных решений в рамках ВОД"Л и даже страдают от отсутствия местных комитетов по планированию и нехватки инфраструктуры.
- Закон не устанавливает целей, показателей или реального обязательства по реализации доступного или государственного жилья, поэтому новые обязательства (такие как 25% квартир) также могут быть размыты, как это случалось в прошлом.
Кто выступал (20)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Гидеон Саар | Ликуд – Наш дом Израиль коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 12 | за |
| Нахман Шай | Авода оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 3 | против |
| Мики Розенталь | Авода оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Реувен Ривлин | Ликуд – Наш дом Израиль коалиция | Первое чтение | 3 | нет записи |
| Тамар Зандберг | Мерец оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Дов Ханин | ХАДАШ оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 12 | против |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| מירי רגב (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה) | — | Третье чтение | 11 | — |
| Мохаммед Бараке | ХАДАШ оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Хана Свайд | ХАДАШ оппозиция | Третье чтение | 3 | нет записи |
| Ицхак Шмули | Авода оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Шимон Соломон | Еш Атид коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Став Шапир | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мерав Михаэли | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Нисим Зеэв | ШАС оппозиция | Третье чтение | 2 | за |
| Яаков Ашер | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 1 | за |
| Ницан Горовиц | Мерец оппозиция | Третье чтение | 5 | против |
| Илан Гилон | Мерец оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Басель Гатас | БАЛАД оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Ахмад Тиби | РААМ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 5 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
3 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Возражения касаются статьи 2 поправки и требуют ограничить полномочия Государственного совета по планированию освобождать планы от определённых требований, установить необходимость квалифицированного большинства и наличия высшего интереса для утверждения подобных исключений, а также сократить виды инфраструктурных объектов, пользующихся освобождением, ограничив их только водными объектами.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות עוסקות בסעיף 2 לתיקון ומבקשות להגביל את סמכות המועצה הארצית לפטור תכניות מהוראות מסוימות, לדרוש רוב מיוחס ואינטרס עליון לאישור חריגים כאלה, ולצמצם את סוגי מיתקני התשתית הנהנים מפטור כך שיתייחסו רק למיתקני מים.
По фракциям
- ХАДАШ оппозиция · 3 оговорки · 4 депутата
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה · 3Предлагается отменить полномочие Государственного совета по планированию выдавать разрешение на работы или использование земли, не предусмотренное планом, или, в качестве альтернативы, разрешать это только квалифицированным большинством в три четверти членов совета в силу высшего общественного интереса; а также сузить определение инфраструктурных объектов, освобождённых от требований плана, так, чтобы оно относилось только к водным объектам, и разрешать утверждение такого плана только квалифицированным большинством Государственного совета по планированию в силу высшего национального интереса.Статьи: לסעיף 2
Просили слова: Джамаль Захалка (БАЛАД), Ханин Зоаби (БАЛАД), Басель Гатас (БАЛАД)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (6)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 23 декабря 2013 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדההצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013auto41 за · 23 противПроцедурное решение
- 23 декабря 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013auto24 за · 37 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 23 декабря 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013auto23 за · 37 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 23 декабря 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013auto24 за · 37 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 23 декабря 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013auto23 за · 36 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 23 декабря 2013 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדההצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 100), התשע"ד-2013Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 100), 2013auto42 за · 22 противПроцедурное решение
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗