Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 11 августа 2024 г.
חוק התקנים (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2024Закон о стандартах (поправка № 19), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Финансы и защита потребителей* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Этот закон включает существенные поправки в Закон о стандартах и Указ об импорте и экспорте, главной из которых является создание нового и опционального пути для импорта, производства и сбыта товаров, соответствующих требованиям европейских регламентов или директив, в качестве альтернативы обязательному соответствию израильским стандартам. Закон содержит уникальное для израильского права регулирование, позволяющее применять в Израиле европейское право, при этом обязательным текстом будет являться текст на английском языке. Наряду с этим закон обязывает министерство экономики публиковать для общественности профессиональный и достоверный перевод европейских регламентов, которые будут применяться в Израиле, а также конкретно рассматривать каждое обновление регламента, чтобы изменения, вносимые в него в Европе, не принимались автоматически в Израиле. В законе перечислены европейские регламенты — директивы и иные регламенты, — которые будут применяться в Израиле на его основании, а также условия их применения и даты вступления в силу. Закон уполномочивает министра экономики и промышленности расширять постановлением перечень регламентов, включая приложения и обновления к ним, принимая их без каких-либо изменений, с учётом соображений, касающихся возможности обеспечения исполнения положений, включённых в постановление. Аналогичным образом министр вправе, по собственной инициативе или по просьбе другого министра, откладывать даты вступления в силу различных регламентов, применяемых в европейском праве, на периоды, не превышающие в совокупности одного года, в зависимости от готовности к их реализации. В то же время отмена директивы, её применение с изменениями или добавление к ней условий, а также отсрочка дат вступления в силу на срок более одного года, будут производиться постановлением министра экономики, но только после получения рекомендации комиссии по исключениям. Комиссия по исключениям — это консультативный государственный орган, действующий на основании Указа об импорте и экспорте в соответствии с реформой импорта, утверждённой в 2021 году. В законе установлены положения, регулирующие порядок обращения в комиссию по исключениям и возможность обращения к решению правительства после решения комиссии по исключениям, а также случаи, в которых министр экономики будет уполномочен действовать даже без рекомендации комиссии по исключениям. В законе установлены исключения для различных продуктов, таких как: пищевые продукты, автотранспортные средства, а также любой товар или рабочий процесс, на который распространяется официальный стандарт, касающийся пожарной безопасности, за исключением переносного противопожарного оборудования, не прикреплённого постоянно к недвижимости или зданию, огнетушащих веществ и автономных дымовых извещателей. Кроме того, в законе установлены дополнительные требования, выходящие за рамки требований принятого европейского регламента, в отношении продуктов, представляющих опасность, таких как приборы, работающие на сжиженном нефтяном газе (СНГ), или в отношении продуктов, для которых целесообразно установить иные требования из-за уникальных условий в Израиле, оправдывающих это, например требования в отношении концентраций веществ в моющих жидкостях для посудомоечных машин, которые могут нанести вред очищенным сточным водам, используемым в Израиле, в отличие от Европы, для орошения сельскохозяйственных культур. В законе также содержатся положения, направленные на ускорение процесса приведения израильского законодательства в соответствие с европейскими стандартами, и они включают уникальный и беспрецедентный механизм, согласно которому министр экономики будет уполномочен добавлять постановлением в седьмое приложение к закону подзаконные акты, относящиеся к сфере полномочий другого министерства, тем самым устанавливая, что наряду с актом израильского права будут применяться также положения европейского регламента; такое постановление требует утверждения одной из комиссий кнессета, в сферу ведения которой входит регулируемый вопрос. Закон также включает дополнительные послабления, не связанные с новым путём импорта; например, импортёр или производитель образцов, не предназначенных для сбыта и распространения среди населения, не будет обязан соответствовать каким-либо требованиям стандартизации. Большинство положений закона вступят в силу 1 января 2025 года, однако некоторые из них вступят в силу позднее.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק זה כולל תיקונים משמעותיים בחוק התקנים ובפקודת היבוא והיצוא, שהעיקרי שבהם הוא יצירת מסלול חדש ואופציונלי לייבוא, ייצור ושיווק טובין המתאימים לדרישות רגולציות או דירקטיבות אירופאיות, כתחליף לחובה לעמוד בדרישות התקינה הישראלית. החוק כולל הסדר ייחודי בדין הישראלי, שמאפשר להחיל בישראל את הדין האירופי, כאשר הנוסח המחייב יהיה בשפה האנגלית. לצד זאת, החוק מחייב את משרד הכלכלה לפרסם לציבור תרגום מקצועי ומהימן של האסדרות האירופיות שיחולו בישראל, וכן לבחון באופן ספציפי כל עדכון של האסדרה, כך ששינויים שייערכו בה באירופה לא יאומצו באופן אוטומטי בישראל. בחוק מנויות האסדרות האירופיות – דירקטיבות ורגולציות אחרות – שיחולו בישראל מכוחו וכן התנאים להחלתן ומועדי התחילה שלהן. החוק מסמיך את שר הכלכלה והתעשייה להרחיב בצו את רשימת האסדרות, ובכלל זה נספחים ועדכונים שלהן, תוך אימוצן בלא כל שינוי, וזאת בשים לב לשיקולים הנוגעים לאפשרות האכיפה של ההוראות הכלולות בצו. באופן דומה רשאי השר, מיוזמתו או לפי בקשת שר אחר, לדחות את מועדי התחילה לאימוץ האסדרות השונות החלות בדין האירופי, לתקופות שלא יעלו במצטבר על שנה, בהתאם להיערכות ליישומן. לעומת זאת, הסרה של דירקטיבה, החלתה בשינויים או הוספת תנאים בה וכן דחיית מועדי התחילה לתקופה של מעל שנה, ייעשו בצו של שר הכלכלה, אך רק לאחר שקיבל את המלצת ועדת החריגים לכך. ועדת החריגים הוא גוף ממשלתי מייעץ, הפועל מכוח פקודת הייבוא והייצוא בהתאם לרפורמה בייבוא שאושרה בשנת 2021. בחוק קבועות הוראות המסדירות את אופן הפניה לוועדת החריגים ואת האפשרות לפנות להכרעת הממשלה לאחר החלטת ועדת החריגים, וכן המקרים בהם שר הכלכלה יהיה מוסמך לפעול אף בלא המלצה של ועדת החריגים. בחוק נקבעו החרגות למוצרים שונים, כגון: מוצרי מזון, רכב מנועי, וכל מצרך או תהליך עבודה שחל עליו תקן רשמי שעניינו בטיחות אש, למעט ציוד כיבוי מיטלטל שאינו מחובר חיבור של קבע למקרקעין או לבניין, חומרי כיבוי וגלאי עשן עצמאי. כמו כן נקבעו בחוק דרישות נוספות, מעבר לאילו של האסדרה האירופית המאומצת, ביחס למוצרים שיש בהם סכנה, כגון מכשירים המופעלים ע"י גז בישול (גפ"מ) או ביחס למוצרים שיש מקום לקבוע ביחס אליהם דרישות שונות בגלל תנאים ייחודיים בישראל המצדיקים זאת, כגון דרישות ביחס לריכוזי חומרים בנוזלי ניקוי למדיח כלים שעלולים לפגוע במי הקולחין, שבישראל, בניגוד לאירופה, נעשה בהם שימוש לצורך השקיית גידולים חקלאיים. בחוק קיימות גם הוראות שמטרתן להאיץ את תהליך התאמת החקיקה הישראלית לסטנדטים האירופיים, והן כוללות מנגנון ייחודי ותקדימי, לפיו שר הכלכלה יהיה מוסמך להוסיף בצו לתוספת השביעית לחוק, חקיקת משנה שהיא בתחום סמכותו של משרד אחר, ובכך לקבוע שלצד חיקוק בדין הישראלי, יחולו גם הוראות האסדרה האירופית, צו זה טעון אישור של ועדה מוועדות הכנסת שהנושא המוסדר הוא בתחום ענייניה. החוק כולל גם הקלות נוספות ללא קשר למסלול היבוא החדש, לדוגמא, יבואן או יצרן של דוגמאות שאינן מיועדות לשיווק והפצה לציבור, לא יידרש לעמוד בדרישות תקינה כלשהן. רוב הוראות החוק יכנסו לתוקף ב- 1 בינואר 2025, אך חלקן ייכנסו לתוקף מאוחר יותר.
Чтения
- 3 апреля 2024 г. · Первое чтениеהצעת חוק התקנים (תיקון מס' 19) (אימוץ הוראות מחייבות החלות בדין האירופי), התשפ"ד-2024Законопроект о стандартах (поправка № 19) (принятие обязывающих положений, действующих в европейском праве), 2024autoЗаконопроект прошёл первое чтение23 за · 0 против
- 5 августа 2024 г. · Третье чтениеהצעת חוק התקנים (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2024Законопроект о стандартах (поправка № 19), 2024autoЗакон принят22 за · 0 против
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 5 августа 2024 г. · Второе чтение · סעיפים 1-24הצעת חוק התקנים (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2024Законопроект о стандартах (поправка № 19), 2024auto22 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗