Законопроект правительственный · 23-й созыв · опубликован как закон 9 февраля 2021 г.
חוק סליקת שיקים ושיקים ללא כיסוי (תיקוני חקיקה), התשפ"א-2021Закон о ликвидации чеков и чеков без покрытия (поправки к законодательству), 2021 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Финансы и защита потребителей* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон о клиринге чеков и чеков без покрытия (поправки к законодательству), 2021, (далее — Закон) был принят во втором и третьем чтениях 8 февраля 2021 года. В 2016 году Кнессет принял Закон об электронном клиринге чеков, 2016, устанавливающий, что чеки могут быть депонированы и клирингованы в электронном порядке. До принятия этого закона чеки клирингировались в межбанковском клиринге вручную. Кроме того, в 2018 году, в рамках Закона об экономической программе (поправки к законодательству для реализации экономической политики на 2019 бюджетный год), 2018, был изменён Закон о банковской деятельности (обслуживание клиента), в который была введена реформа мобильности между банками ("мобильность одним нажатием"), целью которой является обеспечение возможности перевода финансовой деятельности частного клиента от передающего банка к принимающему банку нажатием кнопки, при этом на банки возлагаются обязанности осуществлять перевод в онлайн-режиме, удобно, надёжно, безопасно и без взимания платы с клиента за процедуру перевода счёта. Начало действия реформы было установлено на 22 марта 2020 года, однако было отложено распоряжением до 22 сентября 2021 года. Закон содержит дополнительные положения в нескольких законах для реализации реформы мобильности в части перевода чекового счёта из банка в банк и порядка их клиринга, применительно к нескольким ситуациям: первая — переход из банка в банк клиента, выписавшего чек; вторая — переход из банка в банк клиента, оплачивающего чек; третья — применение положений, касающихся ограниченного счёта. Одна поправка касается Закона об электронном клиринге чеков, 2016. В рамках поправки установлен механизм, который позволит клиенту переходить в другой банк даже если чеки были выписаны со счёта в первоначальном банке, так что они будут оплачены со счёта клиента в принимающем банке. Таким же образом принимающий банк сможет предъявить чек к оплате даже если он был депонирован или передан на взыскание в первоначальном банке. Кроме того, название этого закона было изменено на Закон о клиринге чеков, 2016, поскольку с принятием поправки закон будет касаться клиринга чеков в целом, а не только электронного клиринга. Также инспектор банков был уполномочен налагать финансовую санкцию на банк, нарушивший положения этого закона. Вторая поправка касается Закона о чеках без покрытия, 1981 (далее — Закон о чеках без покрытия), устанавливающего механизмы ограничения счёта после того, как в нём были отклонены чеки в количестве, установленном законом. В рамках поправки к закону установлены положения, разъясняющие, как закон будет применяться к перенесённому счёту, в том числе как будут учитываться чеки, ранее отклонённые по счёту в первоначальном банке, для целей ограничения счёта. Кроме того, в соответствии с механизмом, установленным сегодня в Законе о чеках без покрытия, Банк Израиля публикует номера ограниченных счетов с указанием названия банка, в котором ведётся счёт, и даты окончания ограничения. Чтобы позволить Банку Израиля представлять актуальную и достоверную информацию также о перенесённом счёте, установлено, что на принимающий банк возлагается обязанность передавать информацию о счёте Банку Израиля. В случае, если перенесённый счёт был ограничен в первоначальном банке и не будет ограничен в принимающем банке — Банк Израиля не будет публиковать перенесённый счёт как ограниченный. С другой стороны, если счёт в первоначальном банке не был ограничен, но будет ограничен в принимающем банке — Банк Израиля опубликует данные ограниченного счёта с указанием даты окончания ограничения. Уточняется, что если счёт был ограничен в первоначальном банке и также ограничен в принимающем банке — Банк Израиля опубликует данные счёта. Третья поправка касается Закона о банковской деятельности (обслуживание клиента), 1981. Закон устанавливает, что в связи с необходимостью учитывать направление финансовой деятельности, которая продолжает поступать в первоначальный банк также после перевода счёта из него (платежи или зачисления), будут расширены полномочия управляющего Банком Израиля устанавливать правилами виды финансовой деятельности, в отношении которых принимающий банк и передающий банк будут выполнять необходимые действия для передачи финансовой деятельности клиента между собой, также после даты перевода счёта, так что он будет вправе устанавливать разные периоды для разных видов финансовой деятельности. Дата вступления закона в силу — это дата вступления в силу нормативной базы реформы, 22 сентября 2021 года. Положение, уполномочивающее инспектора банков налагать финансовую санкцию согласно Закону об электронном клиринге чеков, 2016, вступит в силу 1 мая 2021 года, а изменение названия этого закона вступит в силу с момента публикации закона.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק סליקת שיקים ושיקים ללא כיסוי (תיקוני חקיקה), התשפ"א–2021 (להלן – החוק), אושר בקריאה השנייה והשלישית ביום כ"ו בשבט התשפ"א (8 בפברואר 2021). בשנת 2016 חוקקה הכנסת את חוק סליקה אלקטרונית של שיקים, התשע"ו–2016, הקובע כי ניתן להפקיד ולסלוק שיקים בסליקה אלקטרונית. עד לחקיקתו של החוק, שיקים נסלקו בסליקה בין בנקאית באופן ידני. בנוסף, בשנת 2018, במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח–2018, תוקן חוק הבנקאות (שירות ללקוח) ונחקקה בו רפורמת הניידות בין בנקים ("ניידות בקליק") שמטרתה לאפשר העברת הפעילות הפיננסית של לקוח פרטי, מבנק מעביר לבנק קולט בלחיצת כפתור, תוך כדי הטלת חובות על הבנקים לבצע את ההעברה באופן מקוון, נוח, אמין, מאובטח ובלא גביית תשלום מהלקוח בעד הליך העברת החשבון. תחילתה של הרפורמה נקבעה ליום ט' בניסן התשפ"א (22 במרץ 2020), אולם נדחתה, בצו, עד ליום ט"ז בתשרי התשפ"ב (22 בספטמבר 2021). החוק מכיל הוראות משלימות במספר חוקים, ליישום רפורמת הניידות בכל הנוגע להעברת חשבון שיקים בין בנק לבנק ואופן סליקתם, זאת בהתייחס למספר מצבים: האחד, מעבר מבנק לבנק של לקוח שמשך את השיק; השני, מעבר מבנק לבנק של לקוח הפורע את השיק; השלישי, החלת ההוראות הנוגעות לחשבון מוגבל. תיקון אחד הוא לחוק סליקה אלקטרונית של שיקים, התשע"ו–2016. במסגרת התיקון נקבע מנגנון שיאפשר ללקוח לעבור בנק גם אם נמשכו שיקים מהחשבון שלו בבנק המקורי, כך שהם ייפרעו מהחשבון שלו בבנק הקולט. כך גם הבנק הקולט יוכל להציג שיק לפירעון גם אם הופקד או הועבר לגבייה בבנק המקורי. בנוסף, שמו של חוק זה שונה לחוק סליקת שיקים, התשע"ו–2016, זאת משום שעם חקיקת התיקון החוק יתייחס לסליקת שיקים באופן כללי ולא רק לסליקה אלקטרונית. כמו כן, הוסמך המפקח על הבנקים להטיל עיצום כספי על בנק שהפר את הוראות חוק זה. תיקון שני הוא לחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–1981 (להלן – חוק שיקים ללא כיסוי), הקובע הסדרים לעניין הגבלת חשבון לאחר שסורבו בו שיקים בהתאם למספר הקבוע בחוק. במסגרת התיקון לחוק נקבעו הוראות המבהירות כיצד יחול החוק על חשבון שנוייד, ובכלל זה וכיצד יילקחו בחשבון שיקים שסורבו קודם לכן בחשבון בבנק המקורי לצורך הגבלת החשבון. בנוסף, בהתאם להסדר הקבוע היום בחוק שיקים ללא כיסוי, בנק ישראל מפרסם את מספרי החשבונות המוגבלים, עם ציון שם הבנק שבו מתנהל החשבון ותאריך סיום ההגבלה. כדי לאפשר לבנק ישראל להציג מידע עדכני ואמין גם על חשבון שנוייד, נקבע כי על הבנק הקולט מוטלת חובה למסור מידע אודות החשבון לבנק ישראל. במקרה שחשבון שנוייד היה מוגבל בבנק המקורי ולא יהיה מוגבל בבנק הקולט – בנק ישראל לא יפרסם את החשבון שנוייד כחשבון מוגבל. לעומת זאת, אם החשבון בבנק המקורי לא היה מוגבל, אולם הוא עתיד להיות מוגבל בבנק הקולט – יפרסם בנק ישראל את פרטי החשבון המוגבל בציון תאריך סיום ההגבלה. מובהר שאם החשבון היה מוגבל בבנק המקורי והוגבל גם בבנק הקולט – בנק ישראל יפרסם את פרטי החשבון. תיקון שלישי הוא לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981. החוק קובע כי בשל הצורך להתייחס לניתוב הפעילות הפיננסית שממשיכה להגיע אל הבנק המקורי גם לאחר העברת החשבון ממנו (תשלומים או זיכויים), תורחב סמכותו של נגיד בנק ישראל לקבוע בכללים סוגי פעילות פיננסית שלגביהם יבצעו הבנק הקולט והבנק המעביר את הפעולות הדרושות לשם העברת הפעילות הפיננסית של לקוח ביניהם, גם לאחר מועד העברת החשבון, כך שהוא יהיה רשאי לקבוע תקופות שונות לסוגי פעילות פיננסית שונים. מועד תחילת החוק הוא מועד כניסתה לתוקף של המסגרת הנורמטיבית של הרפורמה, ביום ט"ז בתשרי התשפ"ב (22 בספטמבר 2021). ההוראה המסמיכה את המפקח על הבנקים להטיל עיצום כספי לפי חוק סליקה אלקטרונית של שיקים, התשע"ו–2016, תיכנס לתוקף ביום י"ט באייר התשפ"א (1 במאי 2021), ותיקון שמו של חוק זה ייכנס לתוקף עם פרסום החוק.
Чтения
- 11 января 2021 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק סליקת שיקים ושיקים ללא כיסוי (תיקוני חקיקה), התשפ"א-2021Законопроект о ликвидации чеков и чеков без покрытия (поправки к законодательству), 2021autoЗаконопроект прошёл первое чтение9 за · 0 против
- 8 февраля 2021 г. · Третье чтение · אישור החוקחוק סליקת שיקים ושיקים ללא כיסוי (תיקוני חקיקה), התשפ"א-2021Закон о ликвидации чеков и чеков без покрытия (поправки к законодательству), 2021autoЗакон принят12 за · 0 против
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 8 февраля 2021 г. · Второе чтение · קריאה שנייהחוק סליקת שיקים ושיקים ללא כיסוי (תיקוני חקיקה), התשפ"א-2021Закон о ликвидации чеков и чеков без покрытия (поправки к законодательству), 2021auto13 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗