Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 9 января 2019 г.

חוק זכות יוצרים (תיקון מס' 5), התשע"ט-2019Закон об авторском праве (поправка № 5), 2019 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон об авторском праве (поправка № 5), 2019 (далее – поправка) был принят во втором и третьем чтении 1 января 2019, и он вносит изменения в Закон об авторском праве, 2007 (далее – Закон) по следующим вопросам: 1. Косвенное нарушение авторского права на предоставление доступа общественности – поправка к закону устанавливает, что лицо нарушает авторское право обладателя права на произведение, если оно совершило действие в рамках деятельности, которое облегчает или расширяет доступ общественности к произведению, предоставленному общественности в нарушение прав (например, в интернете) без разрешения обладателя авторского права, при условии, что оно сделало это с целью извлечения выгоды из того, что доступ к нарушающему произведению стал легче, а также если во время совершения нарушающего действия нарушитель знал или должен был знать, что произведение было предоставлено общественности в нарушение прав. 2. Постановление об ограничении доступа к источнику контента – поправка к закону устанавливает, что обладатель авторского права или обладатель исключительной лицензии на произведение, утверждающий, что его авторское право нарушается интернет-сайтом, вправе обратиться в окружной суд с ходатайством о выдаче постановления в отношении поставщика доступа к интернету, предписывающего ему ограничить доступ к источнику контента, если основная часть контента на сайте является контентом, нарушающим авторское право. Положения поправки определяют рамки судебной дискреции, так что, среди прочего, суд должен учитывать степень воздействия на общественность в результате выдачи постановления или отказа от его выдачи, тяжесть нарушения авторского права, необходимость постановления для предотвращения нарушения авторского права, эффективность других средств защиты, доступных обладателю авторского права, степень ожидаемого ущерба доступу к другим сайтам, а также ущерб приватности пользователей интернета. Кроме того, при условиях, установленных в поправке, приоритет отдается удалению нарушающего контента на сайте перед блокировкой сайта. Также следует отметить, что любое лицо вправе обратиться в суд с просьбой присоединиться как сторона к процедуре рассмотрения такого ходатайства о постановлении, а также к ходатайству об отмене постановления или изменении его условий. 3. Раскрытие личности лица, совершившего действие с контентом в электронной коммуникационной сети – поправка к закону устанавливает, что лицо, утверждающее о нарушении его авторского права в электронной коммуникационной сети, как она определена в законе, личность которого совершившего действие ему неизвестна, вправе обратиться в окружной суд с просьбой предписать определенному лицу (далее – ответчик) раскрыть суду информацию о лице, совершившем нарушающее действие, для целей возбуждения судебного процесса против него. Ответчик должен передать на первоначальном этапе только суду лишь данные, которые приведут к идентификации лица, совершившего действие. Положения главы определяют рамки судебной дискреции при выдаче постановления, а также установлено, что суд предпишет выдачу постановления только если ходатайство раскрывает основание и не выглядит обременительным или склочным. Суд вправе рассмотреть вопрос о том, запросить ли у ответчика дополнительные сведения, известные ему, или раскрыть личность другого лица, которое может раскрыть личность совершившего действие, а также назначить эксперта для продолжения выяснения личности. Кроме того, суд вправе передать лицу, совершившему действие, чья личность раскрыта перед ним, ходатайство о его раскрытии и получить его ответ, прежде чем его личность будет раскрыта заявителю. Также установлено, что лицо, которому стала известна информация о совершившем действие лице в соответствии с положениями главы, не должно использовать ее иначе как для целей выяснения личности совершившего действие с целью возбуждения против него судебного процесса. 4. Произведения, обладатель авторского права на которые неизвестен или не найден – поправка к закону устанавливает, что использование произведения, обладатель авторского права на которое неизвестен или не найден, разрешено при следующих условиях: пользователь действовал с разумной тщательностью для обнаружения или выяснения обладателя авторского права до использования; пользователь четко указал, в способе, которым он использовал произведение, свои контактные данные и то, что обладатель авторского права имеет право потребовать от пользователя прекратить использование произведения; после получения уведомления от обладателя авторского права пользователь прекратил использование произведения или получил лицензию на будущее использование. При коммерческом использовании произведения, в дополнение к вышеуказанным условиям, пользователь должен опубликовать уведомление в интернете или в ежедневной газете за разумное время до использования, и выплатить обладателю авторского права надлежащее вознаграждение за период, начинающийся с момента начала использования произведения. 5. Исключения из применения в отношении компенсации без доказательства ущерба – статья 56 закона устанавливает, что суд вправе присудить лицу, авторское право или моральное право которого были нарушены, по его просьбе, компенсацию без доказательства ущерба в размере до 100 000 шекелей за каждое нарушение. В статье 56а закона, добавленной поправкой, установлены два исключения из применения указанной статьи 56. Первое исключение применяется в случае, когда лицо предоставило общественности в интернете художественное произведение, которое ранее уже было предоставлено общественности, при условии, что оно прекратило нарушение в течение разумного срока после получения уведомления от обладателя права о нарушении, что произведение не было скопировано из каталога, предназначенного для предложения произведений на продажу, и, кроме того, выполняется одно из следующих условий: нарушение не было совершено с коммерческой целью или было совершено органом, действующим в интересах общественности (как подробно указано в поправке), оборот средств которого не превышает 1 200 000 шекелей. Из этого условия исключены государство и его учреждения, местный орган власти, государственная компания и дочерняя государственная компания, а также статутная корпорация. Второе исключение, установленное в статье 56а, применяется к образовательным учреждениям, библиотекам, архивам, музеям и другим органам, определенным министром юстиции по согласованию с министром, ответственным за эти органы, и с одобрения Комитета по экономике Кнессета, при условии, что использование этими органами произведения осуществляется в рамках их обычной деятельности, для реализации их целей и не с коммерческой целью. 6. Поправки к статье 61 (правонарушения) и статье 62 (наказания) – поправка устанавливает дополнительные правонарушения за нарушение авторского права путем трансляции или предоставления доступа общественности в интернете. Вступление поправки в силу – в день ее публикации в официальном вестнике, за исключением главы, касающейся «раскрытия личности лица, совершившего действие с контентом в электронной коммуникационной сети», которая вступит в силу через девять месяцев со дня публикации в официальном вестнике, и она будет применяться также к контенту, который был опубликован в интернете до вступления в силу указанной главы.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק זכות יוצרים (תיקון מס' 5), התשע"ט–2019 (להלן – התיקון) התקבל בקריאה שנייה ושלישית ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019), והוא מתקן את חוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007 (להלן – החוק) בנושאים הבאים: 1. הפרה עקיפה של זכות היוצרים להעמדה לרשות הציבור – התיקון לחוק קובע כי אדם מפר זכות יוצרים של בעל הזכות ביצירה אם עשה פעולה, על דרך עיסוק, שיש בה כדי להקל או להרחיב את הגישה של הציבור ליצירה שהועמדה לציבור בהפרה (למשל, ברשת האינטרנט) ובלא שניתנה רשותו של בעל זכות היוצרים, ובלבד שעשה זאת במטרה להפיק רווח מכך שהגישה ליצירה המפרה קלה יותר, וכן אם בעת עשיית פעולת ההפרה, המפר ידע או היה עליו לדעת כי היצירה הועמדה לציבור בהפרה. 2. צו הגבלת גישה למקור תוכן – התיקון לחוק קובע כי בעל זכות יוצרים או בעל רישיון ייחודי ביצירה, הטוען שזכות היוצרים שלו נפגעת על ידי אתר אינטרנט, רשאי לפנות לבית המשפט המחוזי בבקשה לתת צו כלפי ספק הגישה לאינטרנט, המורה לו להגביל את הגישה למקור התוכן אם עיקר התוכן באתר הוא תוכן מפר זכות יוצרים. הוראות התיקון מתוות את שיקול דעתו של בית המשפט כך שבין היתר, על בית המשפט לשקול את מידת ההשפעה על הציבור כתוצאה ממתן הצו או מהימנעות לתת את הצו, חומרת הפרת זכות היוצרים, חיוניות הצו למניעת הפרת זכות היוצרים, יעילותם של סעדים אחרים העומדים לרשות בעל זכות היוצרים, מידת הפגיעה הצפויה בגישה לאתרים אחרים וכן פגיעה בפרטיות משתמשי רשת האינטרנט. בנוסף, בתנאים הקבועים בתיקון ניתנה עדיפות להסרת התוכן המפר באתר על פני חסימת האתר. עוד יצוין כי כל אדם רשאי לבקש מבית המשפט להצטרף כצד להליך הבקשה לצו כאמור, וכן לבקשה לביטול הצו או לשינוי תנאיו. 3. חשיפת זהותו של עושה פעולה בתוכן ברשת תקשורת אלקטרונית – התיקון לחוק קובע כי אדם הטוען להפרת זכות יוצרים שלו ברשת תקשורת אלקטרונית כהגדרתה בחוק, וזהותו של עושה הפעולה אינה ידועה לו, רשאי לבקש מבית המשפט המחוזי שיורה לאדם מסוים (להלן – המשיב) לחשוף בפני בית המשפט פרטי מידע אודות עושה הפעולה המפרה, לשם נקיטת הליכים משפטיים נגדו. על המשיב למסור, בשלב ראשוני, לבית המשפט בלבד, רק פרטים שיביאו לזיהוי עושה הפעולה. הוראות הפרק מתוות את שיקול דעתו של בית המשפט בבואו לתת את הצו, וכן נקבע שבית המשפט יורה על מתן הצו רק אם הבקשה מגלה עילה ולא נראית טורדנית או קנטרנית. בית המשפט רשאי לשקול אם לבקש מהמשיב פרטים נוספים הידועים לו או לגלות זהות של אדם נוסף שיכול לחשוף את זהות עושה הפעולה וכן למנות מומחה לשם המשך בירור הזהות. כמו כן, בית המשפט רשאי להעביר לעושה הפעולה שנחשף בפניו את הבקשה לחשיפתו ולקבל את תגובתו, כל זאת לפני שזהותו תיחשף למבקש. עוד נקבע, כי מי שהגיע אליו מידע על עושה פעולה לפי הוראות הפרק, לא יעשה בו שימוש אלא לשם בירור זהותו של עושה הפעולה במטרה לנקוט בהליכים משפטיים נגדו. 4. יצירות שבעל זכות היוצרים בהן אינו ידוע או לא אותר – התיקון לחוק קובע כי שימוש ביצירה שבעל זכות היוצרים בה אינו ידוע או לא אותר מותר בתנאים הבאים: המשתמש פעל בשקידה סבירה לגילוי או לאיתור בעל זכות היוצרים, לפני השימוש; המשתמש ציין באופן ברור בדרך שבה הוא עשה שימוש ביצירה, את פרטי יצירת הקשר עמו וכי לבעל זכות היוצרים הזכות לבקש שהמשתמש יחדל מהשימוש ביצירה; לאחר שקיבל הודעה מבעל זכות היוצרים, המשתמש הפסיק את השימוש ביצירה או קיבל רישיון לשימוש עתידי. בשימוש מסחרי ביצירה, נוסף על התנאים המפורטים לעיל, על המשתמש לפרסם הודעה באינטרנט או בעיתון יומי זמן סביר לפני השימוש, ולשלם לבעל זכות היוצרים תמלוג ראוי בעד התקופה שתחילתה במועד תחילת השימוש ביצירה. 5. סייגים לתחולה לעניין פיצויים בלא הוכחת נזק – סעיף 56 לחוק קובע כי בית המשפט רשאי לפסוק לאדם שזכות היוצרים או הזכות המוסרית שלו הופרו, לבקשתו, פיצויים בלא הוכחת נזק בסכום של עד 100,000 ₪ על כל הפרה. בסעיף 56א לחוק שהוסף בתיקון, נקבעו שני סייגים לתחולת סעיף 56 האמור. הסייג הראשון חל במקרה שבו העמיד אדם לרשות הציבור ברשת האינטרנט יצירה אומנותית שהועמדה קודם לכן לרשות הציבור, ובלבד שהוא חדל מההפרה בתוך זמן סביר לאחר שקיבל הודעה מבעל הזכות על ההפרה, שהיצירה לא הועתקה מקטלוג שמטרתו להציע יצירות למכירה ובנוסף, מתקיים אחד מאלה: ההפרה לא הייתה למטרה מסחרית או נעשתה על ידי גוף שפועל למען הציבור (כמפורט בתיקון) ושמחזור הכספים שלו אינו עולה על 1,200,000 ₪. מתנאי זה הוחרגה המדינה ומוסדותיה, רשות מקומית, חברה וחברה בת ממשלתיות ותאגיד סטטוטורי. הסייג השני שנקבע בסעיף 56א חל על מוסדות חינוך, ספריות, ארכיונים, מוזיאונים וגופים נוספים שקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר הממונה על אותם גופים, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ובלבד שהשימוש שעשו גופים אלה ביצירה נעשה במסגרת פעילותם הרגילה, לשם מימוש מטרותיהם ולא למטרה מסחרית. 6. תיקונים לסעיף 61 (עבירות) ולסעיף 62 (עונשין) – התיקון קובע עבירות נוספות על הפרת זכות יוצרים בשידור או בהעמדה לרשות הציבור ברשת האינטרנט. תחילתו של התיקון ביום פרסומו ברשומות, למעט הפרק שעניינו "חשיפת זהותו של עושה פעולה בתוכן ברשת תקשורת אלקטרונית", שתחילתו תשעה חודשים מיום הפרסום ברשומות, והוא יחול גם על תכנים שניתן להם פומבי באינטרנט לפני תחילת הפרק כאמור.

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон об авторском праве (поправка № 5), 2019 · Как голосует Кнессет