הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-18 · פורסם כחוק ב-5 ביולי 2012

חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 6), התשע"ב-2012

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: משטרה וביטחון פנים*, משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

מה מציעים יוזמי ההצעה

החוק מציע להאריך בשנתיים נוספות את תוקפה של הוראת השעה הקובעת כי החובה לתעד חקירת חשוד בתיעוד חזותי או קולי, לפי סעיפים 7 ו-11 לחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), לא תחול על חקירת חשוד בעבירת ביטחון. לדברי המציעים, המצב הביטחוני שהביא לחקיקת ההוראה לא השתנה והסיכונים שבבסיסה לא הצטמצמו, ותיעוד חקירות ביטחוניות עשוי לפגוע ביכולת החקירה ובסיכול איומי טרור, שכן ארגוני טרור עשויים להפיק לקחים מהתיעוד ולהיערך לקראת חקירות נוספות, ותיעוד כזה עשוי גם להרתיע נחקרים משיתוף פעולה. לדבריהם, במהלך השנתיים הנוספות צפויים שינויים בהגדרת "עבירת ביטחון" ותיבחן האפשרות לשנות את ההסדר הקיים.

תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק ביקשה להאריך בשנתיים נוספות הוראת שעה הפוטרת את חוקרי המשטרה מחובת תיעוד חזותי וקולי בחקירות חשודים בעבירות ביטחון, כפי שנקבעה בסעיף 17 לחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים); ועדת החוקה שינתה את משך ההארכה לשלוש שנים. הדיון נסב סביב השאלה האם הפטור מתיעוד בחקירות ביטחוניות נחוץ לצורכי ביטחון המדינה ולחיקור טרור, או שמא מדובר בפגיעה בזכויות החשוד שעלולה לאפשר שימוש באמצעי חקירה פסולים.

טיעונים בעד

  • המצב הביטחוני והסיכונים שהצדיקו את הוראת השעה המקורית לא השתנו, ותיעוד חקירות ביטחוניות עלול לפגוע ביכולת החקירה וסיכול הטרור בשל אופיין המיוחד השלוב בחקירות מודיעין וביטחון.

טיעונים נגד

  • היעדר חובת תיעוד מאפשר שימוש באמצעי חקירה פסולים, כולל עינויים ולחץ פסול, ומונע מבית המשפט לבדוק זאת ומבית המשפט להתרשם ישירות מנסיבות גביית ההודאה.
    אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל), דב חנין (חד"ש), ניצן הורוביץ (מרצ), ג'מאל זחאלקה (בל"ד)
  • תיעוד חקירות הוא אמצעי חיוני למניעת הודאות שווא והרשעות שווא, כפי שמוכח במחקרים אמפיריים ובפסיקה שפוסלת הודאות שנגבו בפגמים בחקירה.
    דב חנין (חד"ש)
  • ההבחנה בין חקירה פלילית רגילה, המחויבת בתיעוד, לבין חקירה ביטחונית הפטורה ממנו, יוצרת אפליה בין קבוצות אוכלוסייה ופוגעת בזכות לשוויון.
    אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל), ג'מאל זחאלקה (בל"ד)
  • ההצעה פוגעת בשורת זכויות יסוד חוקתיות של החשוד ובחובות ישראל לפי המשפט הבינלאומי, ואינה מועילה בפועל לא לביטחון ולא למערכת האכיפה אלא דווקא מחלישה אותה.
  • ההגדרה של "עבירת ביטחון" אינה ברורה דיה, ולכן קיים חשש משימוש לרעה בפטור מתיעוד כלפי אנשים שאינם אמורים להיחשב חשודים בעבירות ביטחון.
    ישראל אייכלר (יהדות התורה)
מי דיבר (7)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
השר זאב בנימין בגיןהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
ישראל אייכלריהדות התורה קואליציהקריאה ראשונה3אין רישום
אחמד טיבירע"ם-תע"ל אופוזיציהקריאה ראשונה3אין רישום
דוד רותםישראל ביתנו קואליציהקריאה שלישית1בעד
דב חניןחד"ש אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
ניצן הורוביץמרצ אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
ג'מאל זחאלקהבל"ד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

לא הוגשו הסתייגויות להצעת החוק.

ביקשו רשות דיבור: דב חנין (חד"ש), חנא סוייד (חד"ש), מוחמד ברכה (חד"ש), זהבה גלאון (מרצ), עפו אגבאריה (חד"ש), אילן גילאון (מרצ), ניצן הורוביץ (מרצ), ג׳מאל זחאלקה (בל"ד), חנין זועבי (בל"ד)

נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 6), התשע"ב-2012 · איך הכנסת מצביעה