חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה), התשפ"ד-2024

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

ביום כ"ט בחשוון התשע"ט (7 בנובמבר 2018), פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 54 והוראת שעה), התשע"ט–2018, כאחד המענים לפסיקת בית המשפט העליון בבג"ץ 1892/14 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' השר לביטחון פנים, בה נקבע כי יש להגדיל את מרחב המחיה של האסירים בבתי הסוהר. החוק קבע, בהתבסס על מנגנון השחרור המנהלי הקיים בפקודת בתי הסוהר, כי הנציב יורה לשחרר אסירים לפני תום תקופת מאסרם ובתנאי שריצו לפחות מחצית מתקופת מאסרם, כדי להקל על הצפיפות בבתי הסוהר. כמו כן, נקבע כהוראת שעה לשלוש שנים, כי התקופות המרביות של השחרור המנהלי יוגדלו, כדי להקל עוד יותר על הצפיפות. עוד נקבע כי הרחבות השחרורים המנהליים במסגרת החוק לא יחולו על אסירים ביטחוניים. במסגרת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב–2021, הוארכה הוראת השעה הקובעת תקופות שחרור מינהלי מורחבות בשבעה חודשים, בשני שינויים. ראשית, נקבע כי אסירים שהורשעו בעבירות מין, אלימות במשפחה ואלימות חמורה, שנגזרו עליהם פחות משלוש שנות מאסר, יהיו זכאים לשחרור המינהלי המורחב רק אם ועדת השחרורים בחנה את עניינם באופן פרטני ומצאה שהם מתאימים לשחרור מוקדם. שנית, צומצמו תקופות השחרור המינהלי המורחב לגבי אסירים שנגזרו עליהם בין 18 ל-36 חודשי מאסר. מאוחר יותר, במסגרת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראות שעה), התשפ"ג–2023, הוארכה הוראת השעה בעניין הסדר השחרור המנהלי המורחב הקבוע בפקודת בתי הסוהר עד לתאריך כ"ה בתמוז התשפ"ד (31 ביולי 2023), במספר שינויים שעיקרם ביטול השחרור המינהלי לאסירים ביטחוניים, הרחבת תקופת השחרור המינהלי לאסירים שנגזרו עליהם 18 עד 36 חודשי מאסר וקביעה כי תקן הכליאה בבתי הסוהר יהיה 14,500. כעת, במסגרת התיקון הנוכחי, נקבע כי תוקפו של הסדר השחרור המנהלי המורחב כאמור יוארך עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024), וכי תקן הכליאה יוסיף לעמוד על 14,500 מקומות כליאה עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024).