הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-24 · פורסם כחוק ב-28 ביולי 2021
חוק הדיינים (תיקון מס' 29), התשפ"א-2021
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: משפט ועונשין*, דת ומדינה*, משפחה ושוויון* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
במסגרת החוק הוחלט על הגדלת מספר החברים בוועדה לבחירת דיינים מ-11 חברים ל-13 חברים. בהתאם, נקבע כי יהיו בוועדה שלושה שרים במקום שניים וכן, תתווסף טוענת רבנית כך שיהיו בוועדה שתי טוענות. הטוענות הרבניות יבחרו בתוך שלושה חודשים ממועד כינון ממשלה חדשה האחת על ידי שר המשפטים והשנייה על ידי השר לשירותי דת. נוכח הגדלת הוועדה, מספר החברים המינימאלי לפעילות הוועדה יהיה שבעה במקום שישה; הרוב הדרוש למינוי דיין לבית הדין הגדול הוא 10 חברים בוועדה במקום 8; על מנת לסיים את כהונתו של דיין נדרשת הסכמתם של 9 חברים במקום 7.
קריאות
- 27 ביולי 2021 · קריאה ראשונההצעת חוק הדיינים (תיקון מס' 30), התשפ"א-2021הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה59 בעד · 51 נגד
- החוק התקבל59 בעד · 54 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מבקשת להגדיל את הרכב הוועדה לבחירת דיינים, תוך הוספת שר נוסף מטעם הממשלה והגדלת מספר הטוענות הרבניות כדי להרחיב את הייצוג הנשי בוועדה. הדיון, שנערך בלילה ממושך לאחר שנוסח קודם של החוק נפל בהצבעה קודמת, התמקד בשאלה האם מדובר בשינוי ערכי-מגדרי לגיטימי או במהלך פרסונלי שנועד לאפשר לשרים ספציפיים (בעיקר זאב אלקין ומתן כהנא) להיכנס לוועדה ולשנות את מאזן הכוחות בבחירת דיינים.
טיעונים בעד
- החוק נועד להגדיל את הייצוג הנשי בוועדה למינוי דיינים ולשפר את האיזון המגדרי בהרכבה, בדומה לעקרונות הנהוגים בוועדות אחרות.
- התיקון מתקן עיוות מבני בהרכב הוועדה שבו לנבחרי הציבור אין את היחס המספרי הנכון לעומת נציגי הדיינות, בניגוד למצב בוועדות מקבילות כמו הוועדה למינוי שופטים.גלעד קריב (העבודה)
- הגדלת מספר השרים בוועדה משקפת את הקשר הממשי של בתי הדין הרבניים לשני משרדי ממשלה - משרד המשפטים והמשרד לשירותי דת - ולכן מוצדק שלשניהם יהיה ייצוג.גלעד קריב (העבודה)
- השינוי המוצע חשוב כדי לאפשר מינוי דיינים בעלי דעות מתונות יותר, ולסיים את זכות הווטו הבלעדית שיש כיום לנציגי הציבור החרדי בוועדה.גלעד קריב (העבודה)
טיעונים נגד
- החוק הוא חוק פרסונלי שמטרתו היחידה היא לאפשר לשר זאב אלקין ולשר מתן כהנא להיכנס לוועדה למינוי דיינים ולדאוג לאינטרסים אישיים ופוליטיים, ולא לקדם שוויון או ערכים כלשהם.יעקב אשר (יהדות התורה), משה גפני (יהדות התורה), אוריאל בוסו (ש"ס), יעקב ליצמן (יהדות התורה), יואב בן צור (ש"ס), יריב לוין (הליכוד), אבי מעוז (הציונות הדתית), יעקב מרגי (ש"ס), מאיר פרוש (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), דוד אמסלם (הליכוד), שלמה קרעי (הליכוד), יצחק פינדרוס (יהדות התורה), מיכאל מלכיאלי (ש"ס), אריה מכלוף דרעי (ש"ס), בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית), חיים ביטון (ש"ס), דוד ביטן (הליכוד)
- החוק עבר שינויי נוסח דרמטיים בין הקריאות וללא פרסום תזכיר כנדרש, באופן שעוקף הליכי חקיקה תקינים ומטעה את הציבור ואת חברי הכנסת.אוריאל בוסו (ש"ס), שמחה רוטמן (הציונות הדתית), מאיר פרוש (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), אריה מכלוף דרעי (ש"ס)
- החוק פוגע בציבור החרדי והדתי ומהווה חלק משורת מהלכים של הממשלה הפוגעים בזהותה היהודית של המדינה ובמעמד הרבנות הראשית ובתי הדין הרבניים.משה גפני (יהדות התורה), יעקב ליצמן (יהדות התורה), ישראל אייכלר (יהדות התורה), יואב בן צור (ש"ס), מיכאל מלכיאלי (ש"ס), בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית)
- מדובר בשינוי חד-צדדי של הסדרים שהתקיימו שנים רבות (סטטוס קוו) בנושאי דת ומדינה, ללא הסכמה רחבה, מה שפוגע בלגיטימיות הציבורית של המוסדות הדתיים.ישראל אייכלר (יהדות התורה), בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית)
- מדובר בבזבוז זמן ומשאבים ציבוריים על חוק פעוט ולא דחוף, בזמן שהממשלה אינה מתמודדת עם נושאים חשובים כמו משבר הקורונה והתקציב.משה גפני (יהדות התורה), אוריאל בוסו (ש"ס), יעקב ליצמן (יהדות התורה), יואב בן צור (ש"ס), מאיר פרוש (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה)
מי דיבר (46)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| שרת המדע והטכנולוגיה אורית פרקש הכהן | — | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| ינון אזולאי | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| קרן ברק | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| רם בן ברק | יש עתיד קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| עופר כסיף | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יעקב אשר | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| משה גפני | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אוריאל בוסו | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יעקב ליצמן | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| מיכל וולדיגר (הציונות הדתית) | — | קריאה שלישית | 1 | — |
| ישראל אייכלר | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יואב בן צור | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יריב לוין | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אבי מעוז | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| משה ארבל | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| משה אבוטבול | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| יעקב מרגי | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| שמחה רוטמן | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מאיר פרוש | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| איתמר בן גביר | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אורי מקלב | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| גילה גמליאל | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אופיר כץ | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| קטי קטרין שטרית | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יואב קיש | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| דוד אמסלם | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| דסטה גדי יברקן | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| שלמה קרעי | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| יצחק פינדרוס | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מיכאל מלכיאלי | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אריה מכלוף דרעי | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| בצלאל סמוטריץ' | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| חיים ביטון | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אופיר אקוניס | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אורית מלכה סטרוק | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מכלוף מיקי זוהר | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| דוד ביטן | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| שר המודיעין אלעזר שטרן | יש עתיד קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| גלעד קריב | העבודה קואליציה | קריאה שלישית | 3 | בעד |
| מאי גולן | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| צחי הנגבי | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| חיים כץ | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אלי כהן | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מירי מרים רגב | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| ישראל כץ | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| גלית דיסטל אטבריאן | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. דיון ארוך מאוד: כל נאום קוצר לאותו אורך לפני הסיכום. פרוטוקול הישיבה: 1
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 161 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות כוללות ברובן ניסוחים אירוניים-פוליטיים שאינם משנים את מהות החוק, לצד הסתייגויות מהותיות המבקשות לשנות את הרכב הוועדה למינוי דיינים, לקבוע ייצוג נשים בה, לשנות תנאים לכהונת דיינים וטוענות רבניות, ולהתנות את תחילת החוק בחקיקה אחרת או במועדים שונים.
לפי סיעות
- יהדות התורה אופוזיציה · 161 הסתייגויות · 7 ח״כים
- הליכוד אופוזיציה · 159 הסתייגויות · 28 ח״כים
- הציונות הדתית אופוזיציה · 159 הסתייגויות · 6 ח״כים
- ש"ס אופוזיציה · 159 הסתייגויות · 9 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה. 2 מגישים לא זוהו כחבר/ת כנסת – מופיעים ברשימת הקבוצות, לא בספירה לפי סיעות.
מי הציע מה
- קבוצת הליכוד · 159להציע סדרת הסתייגויות אירוניות־פוליטיות המבקשות לקבוע כ'מטרת החוק' הצהרות ביקורתיות כלפי הממשלה, שריה וסיעותיה, ללא שינוי מהותי בהוראות החוק עצמו.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לאחרי סעיף 1, לסעיף 2, לאחרי סעיף 2, לסעיף 4, לאחרי סעיף 4בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ, מירי מרים רגב, יריב לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חווה אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן
- קבוצת הציונות הדתית · 159להציע סדרת הסתייגויות אירוניות־פוליטיות המבקשות לקבוע כ'מטרת החוק' הצהרות ביקורתיות כלפי הממשלה, שריה וסיעותיה, וכן הצעות מהותיות הנוגעות להרכב הוועדה למינוי דיינים ולתנאים למועמדים.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לאחרי סעיף 1, לסעיף 2, לאחרי סעיף 2, לסעיף 4, לאחרי סעיף 4
- קבוצת ש״ס · 159להציע סדרת הסתייגויות אירוניות־פוליטיות וכן הצעות מהותיות בנושא הרכב הוועדה למינוי דיינים, ייצוג נשים בה, מספר הטוענות הרבניות ותנאי כהונה.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לאחרי סעיף 1, לסעיף 2, לאחרי סעיף 2, לסעיף 4, לאחרי סעיף 4
- קבוצת יהדות התורה · 159להציע סדרת הסתייגויות אירוניות־פוליטיות וכן הצעות מהותיות הנוגעות להרכב הוועדה למינוי דיינים, לתנאי כהונת דיינים ולתחולת החוק.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לאחרי סעיף 1, לסעיף 2, לאחרי סעיף 2, לסעיף 4, לאחרי סעיף 4
- אורי מקלב · 2להציע כי כהונת הרבנים הראשיים כדיינים לא תסתיים אלא בדרכים הקבועות בחוק, וכן לשנות את הרכב נציגי הממשלה והכנסת בוועדה למינוי דיינים.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (18)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (1) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (2) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (3) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (4) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 149 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (5) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (6) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (7) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 58 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (8) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (9) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (31) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (32) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 149 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (33) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 149 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (50) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (51) של קבוצת סיעת הליכוד, קבוצת סיעת הציונות הדתית, קבוצת סיעת ש"ס וקבוצת סיעת יהדות התורה לפני סעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (122) של קבוצת סיעת יהדות התורה, קבוצת סיעת ש"ס, קבוצת סיעת הליכוד וקבוצת סיעת הציונות הדתית לסעיף 150 בעד · 59 נגדהצבעה על הסתייגות
- 59 בעד · 54 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק
- 59 בעד · 54 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק
- 28 ביולי 2021 · קריאה שנייה · הסתייגות (161) של קבוצת סיעת ש"ס, קבוצת סיעת יהדות התורה, קבוצת סיעת הליכוד וקבוצת סיעת הציונות הדתית אחרי סעיף 451 בעד · 60 נגדהצבעה על הסתייגות