חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס' 17), התשע"ח-2018

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

החוק התקבל בקריאה השניה והשלישית ביום כ' באדר התשע"ח (7 במרס 2017) והוא שינה את תוואי הפחתת הגירעון הקבוע בחוק בשנים הקרובות ולדחותו בשנה, כך שבשנת התקציב 2019 לא יעלה שיעור הגירעון הכולל על 2.9% מתוצר המקומי הגולמי (להלן – תמ"ג), בשנת התקציב 2020 לא יעלה על 2.5% מהתמ"ג, בשנת התקציב 2021 לא יעלה על 2.25%, בשנת 2022 לא יעלה על 2.0% מהתמ"ג, בשנת 2023 התקציב לא יעלה על 1.75% מהתמ"ג ומשנת התקציב 2024 ואילך לא יעלה, בכל שנה, על 1.5% מהתמ"ג. עוד מוצע לקבוע בהוראת שעה לשנת התקציב 2019 כי באותה שנה הממשלה תהיה רשאית להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור הקבוע בחוק שלא יעלה על 3% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב 2018. נוסף על כך, מוצע לתקן את חוק תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה), התשע"ו–2016, ולקבוע שבעת הגשת התכנית התלת שנתית לשנת 2018 לא יהיה צורך בביצוע פעולות מאזנות יחד עם הגשתה. עוד מוצע לדחות את המועד להבאת הצעת הממשלה לשימוש בתקציב ההתאמות והקצאתו בשנת 2018 לאישור ועדת הכספים של הכנסת עד ליום 15 במרס 2018.

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת להעלות את תקרת הגירעון התקציבי המותרת לשנים 2019 עד 2024 ואת שיעור הגידול המותר בהוצאה הממשלתית לשנת 2019, כדי לאפשר לממשלה תוספות הוצאה חברתית (כגון קצבאות נכים, חינוך ובריאות) מעבר למסגרת שנקבעה בעבר בחוק. הדיון בקריאה הראשונה והשנייה-שלישית נסב בעיקר סביב תקציב המדינה לשנת 2019 בכללותו ועל רקע פרסום המלצות המשטרה נגד ראש הממשלה באותו ערב, כאשר חלק ניכר מהדוברים התמקד בביקורת פוליטית ובסוגיית ההמלצות ולא בתוכן החוק הספציפי.

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. דיון ארוך מאוד: כל נאום קוצר לאותו אורך לפני הסיכום. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 7 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נועדו להעלות את אחוזי הגירעון המותרים הקבועים בחוק הפחתת הגירעון ואת תקרת הגידול המותר בהוצאה התקציבית, לעומת האחוזים המוצעים בהצעת החוק.

לפי סיעות

• המחנה הציוני אופוזיציה · 7 הסתייגויות · 24 ח״כים
• הרשימה המשותפת אופוזיציה · 7 הסתייגויות · 13 ח״כים
• יש עתיד אופוזיציה · 7 הסתייגויות · 11 ח״כים
• מרצ אופוזיציה · 7 הסתייגויות · 5 ח״כים

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)