איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-20 · פורסם כחוק ב-26 ביולי 2018

חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס' 2), התשע"ח-2018

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: בריאות* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

תיקון מס' 2 לחוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ''ו–1996, קובע מספר שינויים בכל הנוגע לביצוע הליך פונדקאות בארץ. קודם התיקון לחוק הליך פונדקאות היה מתאפשר רק לבני זוג – איש ואישה במצב בו לאישה יש קושי רפואי לשאת היריון, השינוי העיקרי שנקבע בתיקון לחוק, עוסק בהרחבת מעגל הזכאים להליך פונדקאות גם לנשים ללא בן זוג הסובלות מבעיה רפואית בשלה הן אינן יכולות לשאת היריון. נוסף על כך, בוצעו במסגרת החוק תיקונים נוספים ובהם: קביעה כי האם הנושאת לא תהיה נשואה, אולם ועדת האישורים תוכל לאשר לאישה נשואה להיות אם נושאת במקרים מיוחדים המפורטים בחוק, קביעה כי האם הנושאת תוכל להיות פונדקאית בתנאי שהיא ילדה לכל היותר 4 לידות, גיל האם הנושאת יהיה 22 שנים עד 39 שנים, האם הנושאת לא היתה אם נושאת יותר מפעמיים ולא ילדה כאם נושאת ביותר מלידה אחת וכן קביעה לפיה ההורים המיועדים יהיו בני 18 עד 54 שנים ויש להם 2 ילדים משותפים לכל היותר ולגבי אם יחידנית יש לה 2 ילדים גנטיים לכל היותר.

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק הסכמים לנשיאת עוברים משנת 1996 כך שתתיר הליכי פונדקאות בישראל גם לנשים יחידניות הסובלות מבעיה רפואית המונעת מהן היריון, ולהוסיף תנאים שונים לאישור ההליך. הדיון התמקד בשאלה אם די בהרחבה המוצעת, או שעל החוק לכלול גם זוגות חד-מיניים, וכן בטענות ערכיות ודתיות באשר למבנה המשפחה הרצוי לילד שיוולד בהליך פונדקאות.

טיעונים בעד

  • החוק מהווה הרחבה מבוקרת וזהירה של מעגל הזכאיות לפונדקאות בישראל, המאזנת בין זכויות ההורים המיועדים לבין זכויותיהן וטובתן של הנשים הנושאות.
    שר החינוך נפתלי בנט (הבית היהודי)
  • יש לאפשר גם לנשים יחידניות הסובלות מבעיה רפואית למצות את זכותן הבסיסית להורות, גם אם החוק אינו מושלם.
    יעל גרמן (יש עתיד)
  • הזכות להורות היא זכות בסיסית שצריכה להינתן לכל אדם באופן שוויוני, לרבות הורים להט״בים ומשפחות חד-הוריות, וילדים הגדלים במסגרות משפחתיות שונות יכולים להיות מאושרים לא פחות ממסגרת משפחתית מסורתית.
    איציק שמולי (המחנה הציוני), מיקי לוי (יש עתיד), סתיו שפיר (המחנה הציוני)
  • יש להוסיף לחוק גם אפשרות לתרומת עוברים מוקפאים לאימהות יחידניות במסגרת הרפואה הציבורית, כאופציה רביעית בנוסף לשימוש על ידי ההורים הביולוגיים, השמדה או מחקר תאי גזע.
    יחיאל חיליק בר (המחנה הציוני)

טיעונים נגד

  • החוק מדיר ומפלה באופן מכוער זוגות חד-מיניים, שאינם זכאים על פיו להיעזר באם פונדקאית או לאמץ ילדים, בניגוד למגמה העולמית ולפסיקות בתי משפט המכירות בשוויון להורות.
    איציק שמולי (המחנה הציוני), יעל גרמן (יש עתיד), סתיו שפיר (המחנה הציוני)
  • החוק מהווה למעשה מהלך של המדינה לנסות למנוע או לסכל הכרעה צפויה של בית המשפט העליון בעתירה התלויה ועומדת בנושא, ולכן מוגש בדחיפות לא ראויה וללא כוונה אמיתית להשיג שוויון.
    יעל גרמן (יש עתיד), סתיו שפיר (המחנה הציוני)
  • הבאת ילד לעולם באמצעות פונדקאות ליחידניות, ללא אב, פוגעת במבנה המשפחתי התקין ובטובת הילד, שעלול לחסר דבר מה בחייו וחוסה בניגוד להלכה הדתית.
    עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
מי דיבר (7)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר החינוך נפתלי בנטהבית היהודי קואליציהקריאה ראשונה1נגד
איציק שמוליהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה1בעד
יעל גרמןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה2בעד
עבד אל חכים חאג' יחיאהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה3נגד
מיקי לוייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה2בעד
יחיאל חיליק ברהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה1בעד
סתיו שפירהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה2בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 21 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות ביקשו להרחיב את הגדרת ״הורים מיועדים״ כך שתכלול זוגות וגברים יחידים, לשנות את תנאי הכשירות של האם הנושאת כגון גיל ומספר הליכים קודמים, לקבוע תקרת תשלום לאם הנושאת עם הצמדה למדד, להוסיף זכות ערעור על החלטות ועדת האישורים, להסדיר שימוש בתרומת ביציות עבור הורה מיועד יחיד ולהרחיב את איסור ההפליה בחוק, לצד מחיקת חלק מהסעיפים המוצעים בהצעת החוק.

לפי סיעות

  • המחנה הציוני אופוזיציה · 16 הסתייגויות · 24 ח״כים
  • מרצ אופוזיציה · 16 הסתייגויות · 5 ח״כים
  • יש עתיד אופוזיציה · 12 הסתייגויות · 11 ח״כים
  • הליכוד קואליציה · הסתייגות אחת · ח״כ אחד
  • כולנו קואליציה · הסתייגות אחת · ח״כ אחד

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה. 2 מגישים לא זוהו כחבר/ת כנסת – מופיעים ברשימת הקבוצות, לא בספירה לפי סיעות.

מי הציע מה
  • קבוצת המחנה הציוני · 15
    קבוצת המחנה הציוני הציעה לשנות את הגדרת ״הורים מיועדים״ ותנאי הכשירות של אם נושאת, לצמצם מגבלות גיל ומגבלות על מספר הליכי נשיאת עוברים, להוסיף אפשרות ערעור על החלטות ועדת האישורים, לקבוע תקרת תשלום לאם הנושאת עם הצמדה למדד ולאפשר שימוש בבדיקות מביטוח ההורים המיועדים עבור האם הנושאת, ולהוסיף הסדרי תרומת ביציות ואיסור הפליה.
    סעיפים: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לאחרי סעיף 9, לסעיף 11, לסעיף 12
    יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, סאלח סעד, לאה פדידה
  • קבוצת מרצ · 15
    קבוצת מרצ הציעה לשנות את הגדרת ״הורים מיועדים״ ותנאי הכשירות של אם נושאת, לצמצם מגבלות גיל ומספר הליכים, להוסיף זכות ערעור על החלטות ועדת האישורים, לקבוע תקרת תשלום לאם הנושאת עם הצמדה למדד ואפשרות שימוש בבדיקות מביטוח ההורים המיועדים, ולהוסיף הסדרי תרומת ביציות ואיסור הפליה.
    סעיפים: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לאחרי סעיף 9, לסעיף 11, לסעיף 12
    אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, מוסי רז
  • קבוצת יש עתיד · 12
    קבוצת יש עתיד הציעה לשנות את הגדרת ״הורים מיועדים״ כך שתכלול גם זוג הורים מכל מין, לצמצם מגבלות גיל ומגבלות על מספר ילדים, לבטל תנאים שונים בנוגע לאם הנושאת ולהורים המיועדים, לקבוע תקרת תשלום להורים המיועדים עם הצמדה למדד, להוסיף הסדר לשימוש בתרומת ביציות עבור הורה מיועד ללא בת זוג, לקבוע איסור הפליה רחב יותר, ולמחוק סעיפים שונים מהחוק המוצע.
    סעיפים: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לאחרי סעיף 9, לסעיף 11, לסעיף 12, לסעיף 14
    יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי לוי, אלעזר שטרן, פנינה תמנו
  • אמיר אוחנה · 1
    חבר הכנסת אמיר אוחנה הציע להרחיב את ההגדרה ״אם מיועדת יחידה״ כך שתכלול גם ״אב מיועד יחיד״, איש או אישה ללא בן זוג המתקשרים עם אם נושאת.
    סעיפים: לסעיף 1
  • אילת נחמיאס ורבין · 1
    חברת הכנסת אילת נחמיאס ורבין הציעה למחוק את ההגבלה על קרבת משפחה של דודה ובת-דוד או בת-דודה מהגדרת ״קרובת משפחה״.
    סעיפים: לסעיף 1
  • מירב בן ארי · 1
    חברת הכנסת מירב בן ארי הציעה, יחד עם חבר הכנסת דן סידה וקבוצות המחנה הציוני ומרצ, להעלות את גיל הסף העליון לאם נושאת מ-39 ל-40 שנים.
    סעיפים: לסעיף 5
  • דן סידה · 1
    חבר הכנסת דן סידה הציע, יחד עם חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצות המחנה הציוני ומרצ, להעלות את גיל הסף העליון לאם נושאת מ-39 ל-40 שנים.
    סעיפים: לסעיף 5
  • מיכל רוזין · 1
    חברת הכנסת מיכל רוזין הציעה להפחית את גיל הסף העליון לאם נושאת מ-39 ל-38 שנים, ובנפרד הציעה לצמצם את מספר הילדים המשותפים והגנטיים המותרים להורים מיועדים.
    סעיפים: לסעיף 5
  • מיכל בירן · 1
    חברת הכנסת מיכל בירן הציעה לצמצם את המספר המרבי של ילדים משותפים וילדים גנטיים המותרים להורים מיועדים משני ילדים לילד אחד, עם השלכה מתאימה על מספר העוברים המותרים.
    סעיפים: לסעיף 5

ביקשו רשות דיבור: איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני), איציק שמולי (המחנה הציוני), אילן גילאון (מרצ), עיסאווי פריג' (מרצ), מיכל רוזין (מרצ), תמר זנדברג (מרצ), מוסי רז (מרצ)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (30)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗