Government bill · 25th Knesset · published as law 24 July 2025
חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון מס' 5), התשפ"ה-2025Law for Detention of Unlawful Combatants (Amendment No. 4 and temporary provision - Swords of Iron) (Amendment No. 5), 2025 · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: Military and defense*, Courts and criminal law*, Emergency, war and COVID · * from the Knesset's official law classification · no asterisk — automatically from words in the title
Official summary of the law (Knesset)
The Incarceration of Unlawful Combatants Law, 2002, is intended to regulate the incarceration of unlawful combatants, who are not entitled to prisoner-of-war status, in a manner consistent with the State of Israel's obligations under the provisions of international humanitarian law. Among the various arrangements in this Law are judicial review of an unlawful combatant's incarceration, their right to meet with an attorney and to representation, and their conditions of incarceration. In cases where the government has declared war or announced the undertaking of significant military operations, the government, with the approval of the Foreign Affairs and Defense Committee, is authorized to declare changes to the application of the Law. During the period of validity of such a declaration, the periods listed in the Law are longer and the authorized level for making decisions under the Law is lower. The Incarceration of Unlawful Combatants Law (Amendment No. 4 and Temporary Provision – Swords of Iron), 2023, established, as a temporary provision, that in the event of such a declaration, the periods listed in the Law would be extended even further, the authorized level for approving restrictions on meeting with an attorney would be lowered, and it was established that hearings could be held by video conference. The temporary provision has since been extended several times, in various amendments. Under Amendment No. 4, the aforementioned temporary provision was extended until 31 December 2025, alongside an extension of the validity period of the declaration under the Bill until 31 October 2025. It is also proposed to clarify that the court's authority to order the prevention of a meeting with an attorney for a period of up to 30 days, which currently exists in the Law, will apply not only during the first 75 days from the date of incarceration, and may also be exercised at a later stage.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–2002, נועד להסדיר את כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, אשר אינם זכאים למעמד של שבויי מלחמה, בדרך העולה בקנה אחד עם מחויבויותיה של מדינת ישראל לפי הוראות המשפט הבין-לאומי ההומניטרי. בין שלל ההסדרים בחוק זה, נכללים גם ביקורת שיפוטית על כליאתו של לוחם בלתי חוקי, זכאותו לפגישה עם עורך דין וייצוגו ותנאי כליאתו. במקרים שבהם הכריזה הממשלה על מלחמה או הודיעה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, הממשלה, באישור ועדת החוץ והביטחון, מוסמכת להכריז על שינויים בתחולת החוק. במהלך תקופת תוקפה של ההכרזה, התקופות המנויות בחוק ארוכות יותר והדרג המוסמך לקבל החלטות לפי החוק נמוך יותר. חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023, קבע, כהוראת שעה, כי במקרה של הכרזה כאמור, יוארכו התקופות המנויות בחוק אף יותר, הורד הדרג המוסמך לאשר הגבלות על פגישה עם עורך דין, וכן נקבע כי ניתן יהיה לקיים דיונים בדרך של היוועדות חזותית. הוראת השעה הוארכה מאז מספר פעמים, בתיקונים שונים. במסגרת תיקון מספר 4, הוארכה הוראת השעה כאמור עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), לצד הארכת תקופת תוקפה של ההכרזה מכוח הצעת החוק עד ליום ט' בחשוון התשפ"ו (31 באוקטובר 2025). כן מוצע להבהיר כי סמכות בית המשפט להורות על מניעת פגישה עם עורך דין לתקופה של עד 30 ימים, הקיימת כיום בחוק, תחול לא רק במהלך 75 הימים הראשונים מיום הכליאה, וניתן יהיה להפעילה גם בשלב מאוחר יותר.
Readings
- 16 July 2025 · First readingהצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון מס' 5), התשפ"ה-2025Bill for the Detention of Unlawful Combatants (Amendment No. 4 and temporary provision - Swords of Iron) (Amendment No. 5), 2025autoBill passed first reading9 for · 0 against · 1 abst.
- 23 July 2025 · Third readingהצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון מס' 5), התשפ"ה-2025Bill for the Detention of Unlawful Combatants (Amendment No. 4 and temporary provision - Swords of Iron) (Amendment No. 5), 2025autoLaw passed30 for · 6 against
Reservations, sections and other votes (1)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 23 July 2025 · Second reading · סעיפים 1-2הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון מס' 5), התשפ"ה-2025Bill for the Detention of Unlawful Combatants (Amendment No. 4 and temporary provision - Swords of Iron) (Amendment No. 5), 2025auto30 for · 6 againstVote on sections of the bill