Government bill · 25th Knesset · published as law 29 February 2024

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 26 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024Law on Security Service (Amendment No. 26 - temporary provision - Iron Swords), 2024 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Military and defense*, Emergency, war and COVID · * from the Knesset's official law classification · no asterisk — automatically from words in the title

Official summary of the law (Knesset)

Section 36A of the Security Service Law [Consolidated Version], 1986, establishes an arrangement for exemption from service in the Israel Defense Forces due to age, such that an Israeli citizen or permanent resident who is not an officer and has reached the age of 40, or an officer who has reached the age of 45, shall be exempt from the duty of security service. In addition, it is provided that the Minister of Defense may determine, by order, with the approval of the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee, professions or positions for which the exemption will be granted only at the age of 49; and if the person has reached the age of 40 or 45, as applicable, he will be called for reserve duty only in his position or profession. Such an order shall be given for a period not exceeding three years, and may be extended for additional periods not exceeding three years each time. As part of Amendment No. 26, due to the Swords of Iron War, it was decided that during the period from 1 March 2024 to 30 June 2024, the exemption age would be raised so that instead of 40 it would be 41, and for an officer, instead of 45 it would be 46. It was also determined that under such an order the exemption age would be 50, while from the age of 45 or 46, as applicable, a person could be called up only to his position or profession. In addition, such a call-up for reserve duty shall be made only for positions in the combat formation, unless emergency circumstances arise in which state security requires calling up also those who do not serve in the combat formation. It was further determined that a reservist who performed reserve service under this law shall be entitled to special remuneration from the first day until the 31st day of his service performed during the period from 1 January 2024 to 30 June 2024, without being liable for income tax on the remuneration. In addition, a reporting obligation was established for the Minister of Defense to the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee at the beginning of each month regarding the preceding month, concerning reserve service, starting from 1 April 2024, including the number of reservists called up for such service, the number of reserve-service exemption orders issued by the Minister of Defense, and the alternatives examined for reducing the burden on reservists and the measures taken.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

סעיף 36א לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, קובע הסדר למתן פטור משירות בצבא הגנה לישראל מחמת גיל, כך שאזרח ישראלי או תושב קבע שאינו קצין ומלאו לו ארבעים שנים או קצין שמלאו לו ארבעים וחמש שנים יהיה פטור מחובת שירות ביטחון. לצד זאת, נקבע כי שר הביטחון רשאי לקבוע, בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מקצועות או תפקידים שבגינם יינתן פטור רק בגיל ארבעים ותשע; ואילו במידה והגיע לגיל ארבעים או ארבעים וחמש, לפי העניין כאמור, ייקרא האדם לשירות מילואים רק בתפקידו או במקצועו. כמו כן, צו זה יינתן לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, כאשר ניתן יהיה להאריכו לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים בכל פעם. במסגרת תיקון מס' 26, בשל מלחמת חרבות ברזל, הוחלט כי בתקופה שמיום כ"א באדר א' התשפ"ד (1 במרץ 2024) ועד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024), יעלה גיל הפטור כך שבמקום ארבעים הוא יעמוד על ארבעים ואחת, ולגבי קצין – במקום ארבעים וחמש הוא יעמוד על ארבעים ושש. וכן, נקבע כי במסגרת צו כאמור גיל הפטור יעמוד על חמישים, כאשר מגיל ארבעים וחמש או ארבעים ושש, לפי העניין, יהיה ניתן לקורא לאדם לשירות רק בתפקידו או במקצועו. כמו כן, קריאה לשירות מילואים כאמור תיעשה רק לתפקידים במערך הלוחם, אלא אם כן יחולו נסיבות חירום שלפיהן ביטחון המדינה מחייב לקרוא גם למשרתים שאינם במערך הלוחם. עוד נקבע כי חייל מילואים שביצע שירות מילואים לפי חוק זה, יהיה זכאי לתמול מיוחד מהיום הראשון ועד ליום ה-31 לשירותו שבוצע בתקופה שמיום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) עד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024) מבלי שהוא יהיה חייב בתשלום מס הכנסה על התגמול. בנוסף, נקבעה חובת דיווח של שר הביטחון לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתחילת כל חודש שקדם למועד הדיווח בעניין שירות מילואים, החל מיום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024), לרבות מספר חיילי המילואים שנקראו לשירות כאמור, מספר צווי הפטור משירות מילואים שנתן שר הביטחון והחלופות שנבחנו להפחתת הנטל על חיילי המילואים והצעדים שננקטו.

Readings

What was said in the plenum

The law extends, as a temporary provision, the exemption age from reserve duty service by one year (for example from 40 to 41) in order to enable the continued service of reservists required for the war effort in Gaza, after the Foreign Affairs and Defense Committee shortened the duration of the provision to four months and set additional compensation for those serving. The discussion focused on the question of equality in burden-sharing - with the opposition arguing that an additional burden cannot be placed on reserve soldiers while the ultra-Orthodox public is exempt from service, and coalition representatives presented the security need for the extension.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

החוק מאריך כהוראת שעה את גיל הפטור משירות מילואים בשנה אחת (כגון מ-40 ל-41) כדי לאפשר את המשך שירותם של אנשי מילואים הנדרשים למאמץ המלחמתי בעזה, לאחר שוועדת החוץ והביטחון קיצרה את תקופת ההוראה לארבעה חודשים וקבעה תגמולים נוספים למשרתים. הדיון התמקד בשאלת השוויון בנטל - תוך שהאופוזיציה טענה שאי אפשר להטיל עומס נוסף על חיילי המילואים בעוד הציבור החרדי פטור משירות, ונציגי הקואליציה הציגו את הצורך הביטחוני בהארכה.

Arguments for

  • This is a real and concrete operational need: a mass release of reserve soldiers in the midst of intensive fighting in Gaza could harm the readiness and functional capability of combat units.
    Gilad Kariv (Labor), יולי אדלשטיין, Idan Roll (Yesh Atid)
  • The Foreign Affairs and Defense Committee reduced the scope of the original proposal (from an extension for all of 2024 to only four months, limiting it to combat unit roles, and adding compensation and tax exemption), making the law more proportionate and supportable on its merits.
    Gilad Kariv (Labor), יולי אדלשטיין
  • Everyone should contribute to the national effort, and a real and agreed process should be pursued that will later lead to broader integration of the ultra-Orthodox community into the burden-sharing, but this should be done through dialogue and discussion rather than coercion or political pressure that would produce the opposite result.
    Ofir Sofer (Religious Zionism), Issac Shimon Wasserlauf (Otzma Yehudit)

Arguments against

Who spoke (37)
MemberFactionReadingsSpeechesIn the final vote
Ofir Akunis—First reading1no record
Tally GotlivLikud coalitionFirst reading1for
Simon DavidsonYesh Atid oppositionFirst reading, Third reading2against
Merav Ben AriYesh Atid oppositionFirst reading, Third reading3against
Naor ShiriYesh Atid oppositionFirst reading, Third reading2against
Gilad KarivLabor oppositionFirst reading, Third reading2against
Naama LazimiLabor oppositionFirst reading, Third reading2against
Waleed AlhwashlaRa'am oppositionFirst reading1no record
Avi MaozNoam coalitionFirst reading1for
Ron KatzYesh Atid oppositionFirst reading, Third reading2against
Ahmad TibiHadash–Ta'al oppositionFirst reading1no record
יולי אדלשטיין (יו"ר ועדת החוץ והביטחון)—Third reading1—
Hamad AmarYisrael Beytenu oppositionThird reading1against
Sharon NirYisrael Beytenu oppositionThird reading1against
Evgeny SovaYisrael Beytenu oppositionThird reading1against
Vladimir BeliakYesh Atid oppositionThird reading1against
Idan RollYesh Atid oppositionThird reading1against
Yulia MalinovskyYisrael Beytenu oppositionThird reading1against
Michal Shir SegmanYesh Atid oppositionThird reading2against
Moshe TurpazYesh Atid oppositionThird reading1against
Yaron LeviYesh Atid oppositionThird reading1against
Shelly Tal MeronYesh Atid oppositionThird reading1against
Debbie BitonYesh Atid oppositionThird reading1against
Matti Sarfatti HarcaviYesh Atid oppositionThird reading1against
Mickey LevyYesh Atid oppositionThird reading1against
Boaz ToporovskyYesh Atid oppositionThird reading1against
Yoav SegalovitzYesh Atid oppositionThird reading1against
Yair LapidYesh Atid oppositionThird reading1against
Meirav CohenYesh Atid oppositionThird reading1against
Yasmin FridmanYesh Atid oppositionThird reading2against
Avigdor LibermanYisrael Beytenu oppositionThird reading1against
Yorai Lahav HertzanuYesh Atid oppositionThird reading1against
Meir CohenYesh Atid oppositionThird reading1against
Oded ForerYisrael Beytenu oppositionThird reading1against
Ram Ben BarakYesh Atid oppositionThird reading1against
Ofir SoferReligious Zionism coalitionThird reading1for
Issac Shimon WasserlaufOtzma Yehudit coalitionThird reading1for

An automatic summary of the plenum transcripts: the debate on the bill at every reading it was voted on. Arguments are given as the speakers made them; this is not an assessment. The list of speakers comes from the transcript, without a model. A very long debate: every speech was shortened to the same length before summarising. Transcripts of the sittings: 1, 2

Reservations to the second reading

13 reservations were filed: proposed changes to the text the committee brought to the second and third reading.

The reservations were intended to make the extension of the exemption age from service and the raising of the age limits for reserve duty conditional on various conditions relating to the state of the war or to the enactment of equal conscription legislation and meeting conscription quotas, as well as to add compensation, benefits, and oversight and reporting mechanisms for the benefit of reservists and yeshiva students.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

ההסתייגויות נועדו להתנות את הארכת גיל הפטור משירות ובהעלאת תקרות הגיל למילואים בתנאים שונים הנוגעים למצב המלחמה או לחקיקת גיוס שווה ולעמידה במכסות גיוס, וכן להוסיף תגמולים, הטבות ומנגנוני בקרה ודיווח לטובת המשרתים במילואים ותלמידי הישיבות.

By faction

A joint reservation counts for every faction whose members filed it.

Who proposed what

Proposers and reservation numbers are extracted automatically from the committee version, and the count is checked against the numbers printed in it. The descriptions are an automatic summary. Committee version for the second and third reading (PDF)

Reservations, sections and other votes (15)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law on Security Service (Amendment No. 26 - temporary provision - Iron Swords), 2024 · How the Knesset Votes