Government bill · 24th Knesset · published as law 10 July 2022

חוק הניקוז וההגנה מפני שיטפונות (תיקון מס' 7), התשפ"ב–2022Law on Drainage and Protection Against Floods (Amendment No. 7), 2022 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Agriculture and food* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

The Law includes a comprehensive amendment to the Drainage and Flood Protection Law, 1957, intended to improve regulation in the field of drainage, including supervision of the 11 drainage authorities, which are statutory corporations responsible for ensuring the orderly drainage of the area under their jurisdiction, including the establishment of drainage facilities. In addition, since the Law in its version prior to the amendment granted powers in the field of drainage to two governmental bodies – the Ministry of Agriculture and Rural Development (hereinafter – the Ministry of Agriculture) and the Water and Sewage Authority Administration (hereinafter – the Water Authority), the amendment establishes that regulatory powers will generally be concentrated in the hands of the Ministry of Agriculture, so that there will be a single regulator for this field. Under the amendment, the said regulator will be an employee of the Ministry of Agriculture who will serve as the Commissioner for matters under the Law and will fulfill various roles under it (hereinafter – the Commissioner). The amendment also establishes a new arrangement regarding the National Council for Drainage Affairs (hereinafter – the Drainage Council), which is an advisory council to the Minister of Agriculture and Rural Development. Since over the years not all council members were appointed under the Law as it read before the amendment, it was determined that the chairperson of the Drainage Council will be the Commissioner, and its members will be government representatives and representatives of relevant bodies – public representatives, local government representatives, and a farmers' representative. In addition, detailed provisions appropriate to updated legislation were established regarding the tenure and working procedures of the Drainage Council. Another matter regulated by the amendment is the authorization of the director of the Water Authority to grant a drainage authority conditional approval for plans to establish drainage facilities that require approval from the Water Authority, with the aim of streamlining the procedures required by law for establishing drainage facilities. The conditional approval includes the granting of licenses under the Water Law required for establishing the drainage facility. The approval of the director of the Water Authority for the drainage facility will be conditional on the completion of the establishment of the drainage facility in accordance with the plan for establishing the drainage facility submitted for his approval. In addition, the amendment establishes the Commissioner's authority to temporarily replace the management of a drainage authority that is not properly fulfilling its duties under the Law and to appoint a special manager for it, in order to increase supervision over the drainage authorities and bring about their efficient functioning. Under the amendment, the procedure for appointing a special manager for a drainage authority will follow a graduated mechanism – the Commissioner may give a drainage authority written notice demanding that the authority correct the deficiencies in its conduct. If the drainage authority does not correct the deficiencies within a reasonable time, the Commissioner may issue it a warning, and notify that he will exercise his powers under the Law if it does not correct them as required. Only if the deficiencies are not corrected by the drainage authority even after the warning, may the Commissioner suspend the authority's director and its management from their positions, and appoint in their place a special manager as well as a committee to advise the special manager.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

החוק כולל תיקון מקיף לחוק הניקוז וההגנה מפני שיטפונות, התשי"ח–1957, שמטרתו לשפר את האסדרה בתחום הניקוז, ובכלל זה את הפיקוח על 11 רשויות הניקוז, שהן תאגידים סטטוטוריים שתפקידם לדאוג לניקוז הסדיר של האזור עליו הם מופקדים, ובכלל זה להקים מפעלי ניקוז. כמו כן, מאחר שהחוק בנוסחו קודם התיקון הקנה סמכויות בתחום הניקוז לשני גופים ממשלתיים – משרד החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – משרד החקלאות) ומנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – רשות המים), נקבע בתיקון כי סמכויות האסדרה ירוכזו, ככלל, בידי משרד החקלאות, כדי שיהיה רגולטור אחד לתחום זה. בהתאם לתיקון, הרגולטור האמור יהיה עובד משרד החקלאות שיכהן כממונה לענייני החוק וימלא תפקידים שונים לפיו (להלן – הממונה). כמו כן, התיקון קובע הסדר חדש לעניין המועצה הארצית לענייני ניקוז (להלן – מועצת הניקוז), שהיא מועצה מייעצת לשר החקלאות ופיתוח הכפר. מאחר שלאורך השנים לא מונו כל חברי המועצה לפי החוק כנוסחו ערב התיקון, נקבע כי יושב ראש מועצת הניקוז יהיה הממונה, וחבריה יהיו נציגי ממשלה וגופים רלוונטיים – נציגי ציבור, נציגי שלטון מקומי ונציג חקלאים. כמו כן, נקבעו הוראות מפורטות המתאימות לחקיקה עדכנית לגבי כהונתה וסדרי עבודתה של מועצת הניקוז. נושא נוסף שמוסדר בתיקון הוא הסמכת מנהל רשות המים לתת לרשות ניקוז אישור מותנה לתכניות להקמת מפעלי ניקוז המחייבים אישור מרשות המים, וזאת במטרה לייעל את ההליכים הנדרשים לפי דין להקמת מפעלי ניקוז. האישור המותנה כולל מתן רישיונות לפי חוק המים, הנדרשים להקמת מפעל הניקוז. אישור מנהל רשות המים למפעל הניקוז יהיה מותנה בהשלמת הקמתו של מפעל הניקוז לפי התכנית להקמת מפעל הניקוז שהוגשה לאישורו. כמו כן, התיקון קובע את סמכות הממונה להחליף באופן זמני את הנהלתה של רשות ניקוז שאינה ממלאת כראוי את תפקידיה לפי החוק ולמנות לה מנהל מיוחד, כדי להגביר את הפיקוח על רשויות הניקוז ולהביא לתפקוד יעיל שלהן. לפי התיקון, הליך מינוי מנהל מיוחד לרשות ניקוז יהיה בהתאם למנגנון מדורג - הממונה יהיה רשאי לתת לרשות ניקוז הודעה בכתב ובה לדרוש מהרשות לתקן את הפגמים שנפלו בהתנהלותה. אם רשות הניקוז לא תתקן את הפגמים תוך זמן סביר, הממונה יהיה רשאי לתת לה התראה, ולהודיע שיפעיל את סמכויותיו לפי החוק אם לא תתקנם כנדרש. רק אם הפגמים לא יתוקנו על ידי רשות הניקוז גם לאחר ההתראה, הממונה יהיה רשאי להשעות את מנהל הרשות ואת הנהלתה מתפקידם, ולמנות במקומם מנהל מיוחד וכן ועדה שתייעץ למנהל המיוחד.

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law on Drainage and Protection Against Floods (Amendment No. 7), 2022 · How the Knesset Votes