Government bill · 24th Knesset · published as law 4 July 2022
חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 76), התשפ"ב-2022Law on Communications (Telecommunications and Broadcasting) (Amendment No. 76), 2022 · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: Communications, media and technology* · * from the Knesset's official law classification
Official summary of the law (Knesset)
The amendment to the Law establishes a comprehensive change in the regulatory framework for telecommunications services, meaning communications services that are not broadcasts, led by internet and cellular services. According to the provisions of the Communications Law (Telecommunications and Broadcasting), 1982, as worded before the amendment, the provision of telecommunications services was, as a general rule, subject to the requirement to obtain a license from the Ministry of Communications. The amendment reduces the number of telecommunications services that will be subject to regulation and moves most services from a licensing requirement to a registration requirement in a registry to be managed by the Ministry of Communications and subjection to the general permit regulations to be enacted by the Minister of Communications, with the aim of reducing the bureaucratic burden, lowering barriers to entry into the market, and encouraging the entry of new players into activity in this field. According to the amendment, telecommunications services whose provision will be subject to regulation (licensing or the general permit regulations) will be services provided to the general public that are one of the following: a telephony service, an internet access service, and a data transfer service for customers not via the open internet network but via dedicated networks (a service common mainly among business customers). Anyone providing telecommunications services subject to regulation, whether within the framework of the registry or within the framework of a license, will be called an authorized provider. Instead of granting individual licenses, the default will be regulation via registration in the registry in a quick and simple manner, within only ten working days, and after examination of minimal threshold conditions by the Ministry of Communications, and those registered in the registry will be subject to the general permit regulations. However, the provision of certain telecommunications services defined in the Law will continue to be subject to obtaining an individual license (in addition to being subject to the general permit regulations), since these services are of special importance or there is justification for stricter regulation and oversight regarding them. These services will include cellular services, telecommunications services provided to a large number of users, telecommunications services provided using satellite or submarine cable, and telecommunications services provided by a local authority. In addition, a transitional provision was established within the framework of the amendment, enabling the conduct of trials in 5G technology, while establishing an exemption from obtaining a license or registration in the registry. The transitional provision, which will apply for 9 months from the date of publication of the amendment in the Official Gazette, determines that the aforesaid exemption will apply only if the service within the framework of the trial is provided to no more than 500 subscribers, and that if the trials include providing a paid service to subscribers, enhanced disclosure obligations regarding the characteristics of the service within the framework of the trial will apply to the service providers. The amendment comes into effect on 2 October 2022, but the Minister of Communications, with the approval of the Knesset Economic Affairs Committee, may postpone the effective date for one additional period not exceeding six months, among other things if the general permit regulations have not yet been enacted or preparations for operating the registry have not been completed.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
התיקון לחוק קובע שינוי מקיף במתכונת האסדרה של שירותי הבזק, כלומר שירותי תקשורת שאינם שידורים, ובראשם אינטרנט ושירותי סלולר. בהתאם להוראות חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 כנוסחו קודם התיקון, מתן שירותי בזק היה כפוף, ככלל, לחובה לקבל רישיון מאת משרד התקשורת. התיקון מצמצם את מספר שירותי הבזק שיהיו כפופים לאסדרה ומעביר את רוב השירותים מחובת רישוי לחובת רישום במרשם שינהל משרד התקשורת ולכפיפות לתקנות ההיתר הכללי שיתקין שר התקשורת, וזאת במטרה להקטין את הנטל הבירוקרטי, להפחית את חסמי הכניסה לשוק ולעודד כניסה של שחקנים חדשים לפעילות בתחום זה. בהתאם לתיקון, שירותי בזק שאספקתם תהיה כפופה לאסדרה (רישוי או תקנות ההיתר הכללי) יהיו שירותים הניתנים לציבור הרחב שהם אחד מאלה: שירות טלפוניה, שירות גישה לאינטרנט ושירות העברת נתונים עבור לקוחות שלא באמצעות רשת האינטרנט הפתוחה אלא באמצעות רשתות ייעודיות (שירות הנפוץ בעיקר בקרב לקוחות עסקיים). מי שנותן שירותי בזק הכפופים לאסדרה, בין אם במסגרת המרשם או במסגרת רישיון, יכונה ספק מורשה. במקום מתן רישיונות פרטניים, ברירת המחדל תהיה אסדרה באמצעות רישום במרשם באופן מהיר ופשוט, בתוך עשרה ימי עבודה בלבד, ולאחר בדיקת תנאי סף מינימליים על ידי משרד התקשורת, ועל הרשומים במרשם יחולו תקנות ההיתר הכללי. עם זאת, מתן שירותי בזק מסוימים המוגדרים בחוק יוסיף להיות כפוף לקבלת רישיון פרטני (נוסף על כפיפות לתקנות ההיתר הכללי), מאחר שהשירותים האמורים הם בעלי חשיבות מיוחדת או שיש לגביהם הצדקה לאסדרה ופיקוח הדוקים יותר. בשירותים אלה ייכללו שירותי סלולר, שירותי בזק שניתנים להיקף גדול של משתמשים, שירותי בזק שניתנים תוך שימוש בלוויין או בכבל תת-ימי וכן שירותי בזק הניתנים על ידי רשות מקומית. כמו כן, נקבעה במסגרת התיקון הוראת מעבר המאפשרת ביצוע ניסויים בטכנולוגיית דור 5 וזאת תוך קביעת פטור מקבלת רישיון או רישום במרשם. הוראת המעבר, שתחול למשך 9 חודשים ממועד פרסומו של התיקון ברשומות, קובעת כי הפטור כאמור יחול רק אם השירות במסגרת הניסוי ניתן ל-500 מנויים לכל היותר, וכי אם הניסויים יכללו מתן שירות בתשלום למנויים, יחולו על נותני השירות חובות גילוי מוגברות לגבי מאפייני השירות במסגרת ניסוי. תחילתו של התיקון ביום 2.10.2022, אך שר התקשורת, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לדחות את יום התחילה בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שישה חודשים, וזאת בין היתר אם טרם הותקנו תקנות ההיתר הכללי או לא הושלמה ההיערכות להפעלת המרשם.
Readings
- 24 May 2021 · First reading · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 76) (שינוי מתכונת האסדרה בתחום הבזק), התשפ"א-2021Communications Law Bill (Telecommunications and Broadcasting) (Amendment No. 76) (Change in Regulation Framework in the Telecommunications Field), 2021autoBill passed first reading7 for · 0 against
- 28 June 2022 · Third reading · הצבעההצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 76), התשפ"ב-2022Bill Communications (Telecommunications and Broadcasting) (Amendment No. 76), 2022autoLaw passed18 for · 0 against
Reservations, sections and other votes (1)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 28 June 2022 · Second reading · סעיפים 1-120הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 76), התשפ"ב-2022Bill Communications (Telecommunications and Broadcasting) (Amendment No. 76), 2022auto18 for · 0 againstVote on sections of the bill