كيف يصوّت الكنيست
العربية

النسخة العربية تجريبية: ترجمها نموذج ذكاء اصطناعي ولم يراجعها بعد متحدث أصلي بالعربية، لذا قد تكون بعض المصطلحات غير دقيقة. أسماء أعضاء الكنيست رسمية من موقع الكنيست. كيف تُرجم الموقع

اقتراح قانون حكومي · الكنيست الـ18 · نُشر كقانون في 17 فبراير 2011

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33), התשע"א-2011قانون الهيئة الثانية للتلفزيون والإذاعة (تعديل رقم 33), 2011 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الحالة: התקבלה בקריאה שלישית

المواضيع: الاتصالات والإعلام والتكنولوجيا* · * من التصنيف الرسمي للقوانين في الكنيست

ما يقترحه مقدّمو الاقتراح

يسعى اقتراح القانون إلى تغيير طريقة تنظيم بث التلفزيون التجاري في إسرائيل، بحيث بدلاً من منح امتيازات عبر إجراء مناقصة تُمنح تراخيص لبث التلفزيون لكل طالب يستوفي شروط الحد الأدنى، دون إجراء مناقصة، اعتباراً من موعد الانتقال المحدد في 1 يناير 2012. وبحسب مقدمي الاقتراح، يهدف هذا التغيير إلى إزالة قيدين مفروضين على القنوات التجارية حالياً: قيد عدد الامتيازات وقيد مدة الامتياز، وذلك في ضوء الانتقال إلى البث بتقنية رقمية تتيح استغلالاً محسّناً للترددات. وبحسب المذكرة التفسيرية، ستكون مدة صلاحية ترخيص بث التلفزيون 15 سنة مع إمكانية التمديد، وستُحدَّد مراجعة دورية كل أربع سنوات لفحص التزام صاحب الترخيص بأحكام القانون. كما تُقترح ترتيبات بشأن تحويل الامتيازات القائمة إلى تراخيص، واستخدام قنوات البث القائمة، وتمويل محطات البث الرقمي، وآليات لتمويل إنتاجات محلية عالية الجودة، بهدف منع الإضرار بحجم الإنتاج الإسرائيلي نتيجة هذا التغيير.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

הצעת החוק מבקשת לשנות את שיטת ההסדרה של שידורי הטלוויזיה המסחרית בישראל, כך שבמקום הענקת זיכיונות בהליך מכרזי יוענקו רישיונות לשידורי טלוויזיה לכל דורש העומד בתנאי סף, ללא הליך מכרזי, החל ממועד המעבר שנקבע ליום 1 בינואר 2012. לדברי המציעים, שינוי זה נועד להסיר שתי מגבלות המוטלות על הערוצים המסחריים כיום: מגבלת מספר הזיכיונות ומגבלת תקופת הזיכיון, וזאת לנוכח המעבר לשידור בטכנולוגיה ספרתית המאפשר ניצול תדרים משופר. לפי דברי ההסבר, תוקפו של רישיון לשידורי טלוויזיה יהיה 15 שנים עם אפשרות הארכה, ותיקבע ביקורת תקופתית אחת לארבע שנים לבחינת עמידת בעל הרישיון בהוראות החוק. כן מוצעים הסדרים בנוגע להמרת זיכיונות קיימים לרישיונות, שימוש באפיקי שידור קיימים, מימון תחנות שידור ספרתיות, ומנגנונים למימון הפקות מקומיות איכותיות, במטרה למנוע פגיעה בהיקף היצירה הישראלית בעקבות השינוי.

تلخيص آلي للشروح التي كتبها مقدّمو اقتراح القانون. هذه حججهم، وليست ملخصًا رسميًا من الكنيست. · اقتراح القانون على موقع الكنيست

القراءات

ماذا قيل في الهيئة العامة

يتناول اقتراح القانون الانتقال في مجال بث التلفزيون التجاري من نظام الامتيازات إلى نظام التراخيص، بحيث يمكن لكل جهة تستوفي الشروط الأساسية الحصول على ترخيص للبث، بهدف تشجيع التنافس ودخول لاعبين جدد إلى السوق مع إفراغ الترددات الناتج عن الانتقال إلى البث الرقمي. يدور النقاش حول ما إذا كانت هذه الخطوة تشكل بالفعل إصلاحاً يعزز التنافس والتعددية في سوق الاتصالات، أم أنها في جوهرها ميزة لأصحاب الامتيازات الحاليين على حساب جمهور المشاهدين وشركات الكابل والأقمار الصناعية.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

הצעת החוק עוסקת במעבר בתחום שידורי הטלוויזיה המסחרית משיטת זיכיונות לשיטת רשיונות, כך שכל גורם העומד בתנאי הסף יוכל לקבל רשיון לשדר, במטרה לעודד תחרות וכניסת שחקנים חדשים לשוק עם פינוי התדרים הנובע מהמעבר לשידור דיגיטלי. הדיון נסב סביב השאלה האם המהלך אכן מהווה רפורמה שתגביר תחרות ופלורליזם בשוק התקשורת, או שמא הוא בעיקרו הטבה לבעלי הזיכיונות הקיימים תוך פגיעה בציבור הצופים ובחברות הכבלים והלוויין.

حجج مؤيدة

  • الانتقال من نظام الامتيازات إلى نظام التراخيص سيتيح دخول لاعبين جدد إلى سوق البث التلفزيوني التجاري ويشجع المنافسة والتعددية في الخطاب العام.
    أوفير أكونيس (الليكود), نيسيم زئيف (شاس)
  • توقف البث التناظري والانتقال إلى التكنولوجيا الرقمية يفرغان ترددات تتيح زيادة عدد القنوات التجارية دون القيود السابقة.
    أوفير أكونيس (الليكود)
  • قرار الحكومة بتوسيع منظومة البث الرقمي (عيدان+) يشكل بشرى اجتماعية تتيح للجمهور الواسع مشاهدة قنوات كثيرة بسعر منخفض.
    أوفير أكونيس (الليكود)
  • القانون يشكل في الواقع خصخصة مرحب بها في مجال لم يكن قائماً في السابق، مع إشراف المجلس على التزام أصحاب التراخيص بتعهداتهم.
    نيسيم زئيف (شاس)
  • يتعلق الأمر بإصلاح مهم من شأنه أن يوفر أفقاً لأصحاب الامتيازات ويتيح إدخال مشغّلين إضافيين إلى السوق.
    موشيه كحلون (الليكود)

حجج معارضة

  • الأمر في الواقع عبارة عن هدية لأصحاب الامتيازات الحاليين وليس إصلاحاً حقيقياً، إذ ستُمنح التراخيص لفترات طويلة مدتها 15 سنة مما يضعف الرقابة التنظيمية عليهم.
    نحمان شاي (كديما)
  • الانتقال إلى نظام التراخيص سيؤدي إلى تراجع جودة البث، لأن حاملي التراخيص سيكونون معفيين من الالتزامات البرامجية المشددة التي كانت مفروضة على أصحاب الامتياز وسيبثون دون خشية من خسارة الامتياز.
    أوفير أكونيس (الليكود), نحمان شاي (كديما)
  • لا يوجد مبرر لتأجيل موعد بدء سريان القانون إلى سنتي 2013-2014، وهو ما يُظهر عدم وجود إلحاحية حقيقية وأن الأمر مجرد إصلاح صوري.
    يوليا شمالوف بركوفيتس (كديما), نحمان شاي (كديما)
  • ההסדר המאפשר לחברת חדשות אחת לשרת שני בעלי רשיון בערוץ-2 סותר את מטרת התחרות והפלורליזם שהחוק נועד לקדם ומחזק דווקא כוחות חזקים ובודדים.
    نحمان شاي (كديما)
  • توسيع البث الرقمي المجاني قد يضر بعائدات شركات الكابل والأقمار الصناعية دون أن يُمنح لها تعويض مناسب، كنتيجة لتغيير تنظيمي لا لخلل في تنافسيتها.
    نحمان شاي (كديما)
من تحدّث (6)
عضو الكنيستالكتلةالقراءاتالخطاباتفي التصويت النهائي
أوفير أكونيسالليكود ائتلافالقراءة الثالثة8مع
يوليا شمالوف بركوفيتسكديما معارضةالقراءة الثالثة3لا يوجد سجل
نحمان شايكديما معارضةالقراءة الثالثة1ضد
نيسيم زئيفشاس ائتلافالقراءة الثالثة2مع
موشيه كحلونالليكود ائتلافالقراءة الثالثة3مع
جدعون ساعرالليكود ائتلافالقراءة الثالثة1ضد

تلخيص آلي لمحاضر الهيئة العامة: النقاش حول اقتراح القانون في كل قراءة جرى التصويت عليه فيها. الحجج معروضة كما طرحها المتحدثون، وليست تقييمًا. قائمة المتحدثين مأخوذة من المحضر، من دون نموذج. محاضر الجلسات: 1, 2

التحفظات على القراءة الثانية

عدد التحفظات المقدّمة: 13. وهي تعديلات مقترحة على النص الذي أحالته اللجنة إلى القراءتين الثانية والثالثة.

التحفظات التي قُدمت على نص القانون تطلب أساسًا تقليص أو تقييد صلاحية الوزير بتأجيل تاريخ الانتقال من التراخيص الحصرية (الامتيازات) إلى الرخص في البث التلفزيوني، وإضافة شرط الملكية الإسرائيلية كشرط لمنح الرخصة، وتصحيح إحالات تقنية بين المواد، وتغيير أحكام تتعلق بقنوات البث وتحويل الأموال إلى الهيئة أو إلى خزينة الدولة. كما تطلب بعض التحفظات ضمان استمرار بث التلفزيون التعليمي وحماية أصحاب الرخص الجديدة خلال فترة التأسيس الأولية.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

ההסתייגויות שהוגשו לנוסח החוק מבקשות בעיקר לצמצם או להתנות את סמכות השר לדחות את מועד המעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה, להוסיף תנאי בעלות ישראלית כתנאי למתן רישיון, לתקן הפניות טכניות בין סעיפים, ולשנות הוראות הנוגעות לאפיקי השידור ולהעברת כספים לרשות או לאוצר המדינה. חלק מההסתייגויות מבקשות גם להבטיח המשך שידורי טלוויזיה לימודית ולהגן על בעלי רישיון חדשים בתקופת ההתארגנות הראשונית.

حسب الكتل

  • كديما معارضة · 7 تحفّظات · عضوان
  • شاس ائتلاف · 4 تحفّظات · عضو واحد
  • الليكود ائتلاف · تحفّظ واحد · عضو واحد
  • ميرتس معارضة · تحفّظ واحد · عضو واحد

التحفّظ المشترك يُحتسب لكل كتلة قدّمه أعضاؤها.

من اقترح ماذا
  • יוליה שמאלוב-ברקוביץ׳ · 4
    تسعى إلى تقليص صلاحية الوزير في تأجيل موعد الانتقال من التراخيص الاحتكارية إلى الترخيصات وإلغاء الأحكام التابعة المرتبطة بإمكانية هذا التأجيل، وتقديم بديل أكثر شمولاً بشأن عرض عنوان نصي على أرقام القنوات.
    البنود: לסעיף 1, לסעיף 12, לסעיף 17, לסעיף 80
  • נסים זאב · 4
    يُطلب إضافة شرط الملكية الإسرائيلية (مواطنون ومقيمون في إسرائيل) كشرط أساسي لمنح رخصة للبث التلفزيوني، وتعديل الإحالات بما يتوافق مع ذلك في تعريف «المؤهل لطلب قناة/رخصة»، وإضافة إعفاء مؤقت من تكاليف التمويل لصاحب الرخصة الجديد في السنتين الأوليين.
    البنود: לסעיף 12, לסעיף 18, לסעיף 45, לסעיף 52
  • נחמן שי · 3
    يسعى إلى اشتراط تأجيل موعد الانتقال من قبل الوزير بموافقة لجنة الاقتصاد في الكنيست، وحذف القيد على تحويل الأموال إلى خزينة الدولة، وإضافة حكم لمواصلة بث التلفزيون التعليمي حتى نهاية فترة الانتقال.
    البنود: לסעיף 1, לסעיף 52, לסעיף 68
  • חיים אורון · 1
    يُطلب تغيير إحالة تقنية في المادة التي تتناول أصحاب التراخيص الحصرية والرخص للبث التلفزيوني، بحيث تشير إلى المادة 51د(أ) بدلًا من المادة 51أ.
    البنود: לסעיף 33
  • משה כחלון · 1
    يطلب وزير الاتصالات حذف الحكم الذي يستثني بث صاحب رخصة خاصة لبث الكابل من صلاحية المجلس بإصدار تعليمات بشأن قنوات البث.
    البنود: לסעיף 80

استُخرج المقدّمون وأرقام التحفظات آليًا من صيغة اللجنة، وجرت مطابقة العدد مع الأرقام المطبوعة فيها. الأوصاف تلخيص آلي. أرقام التحفظات في هذه الوثيقة غير مقروءة كنص، لذلك لم يُطابَق العدد معها آليًا. صيغة اللجنة للقراءتين الثانية والثالثة (PDF)

التحفظات والبنود وتصويتات أخرى (17)

بالترتيب. التصويتات على التحفّظات والبنود المنفردة معروضة بشكل منفصل عن التصويت على اقتراح القانون كله.

المصدر: صفحة اقتراح القانون في مستودع التشريعات للكنيست ↗

قانون الهيئة الثانية للتلفزيون والإذاعة (تعديل رقم 33), 2011 · كيف يصوّت الكنيست