Government bill · 25th Knesset · published as law 11 August 2024

חוק התקנים (תיקון מס' 19), התשפ"ד-2024Standards Law (Amendment No. 19), 2024 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Finance and consumer protection* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

This Law includes significant amendments to the Standards Law and the Import and Export Ordinance, the main one being the creation of a new and optional track for importing, manufacturing and marketing goods that comply with European regulatory requirements or directives, as an alternative to the obligation to meet Israeli standardization requirements. The Law includes a unique arrangement in Israeli law that allows European law to be applied in Israel, with the binding text being in English. Alongside this, the Law requires the Ministry of Economy to publish for the public a professional and reliable translation of the European regulations that will apply in Israel, and to specifically examine each update to the regulation, so that changes made to it in Europe will not be automatically adopted in Israel. The Law lists the European regulations – directives and other regulations – that will apply in Israel by virtue of it, as well as the conditions for their application and their effective dates. The Law authorizes the Minister of Economy and Industry to expand by order the list of regulations, including their appendices and updates, adopting them without any changes, taking into account considerations regarding the enforceability of the provisions included in the order. Similarly, the Minister may, on his own initiative or at the request of another minister, postpone the effective dates for adopting the various regulations under European law, for periods not exceeding one year in total, in accordance with preparedness for their implementation. On the other hand, removing a directive, applying it with changes or adding conditions to it, as well as postponing effective dates for a period exceeding one year, shall be done by order of the Minister of Economy, but only after receiving the recommendation of the exceptions committee for this. The exceptions committee is an advisory governmental body operating under the Import and Export Ordinance in accordance with the import reform approved in 2021. The Law establishes provisions regulating how to approach the exceptions committee and the possibility of appealing to the government's decision after the exceptions committee's decision, as well as the cases in which the Minister of Economy will be authorized to act even without a recommendation from the exceptions committee. The Law establishes exclusions for various products, such as: food products, motor vehicles, and any item or work process subject to an official standard concerning fire safety, except for portable firefighting equipment not permanently attached to land or a building, extinguishing materials and independent smoke detectors. The Law also establishes additional requirements, beyond those of the adopted European regulation, regarding products that pose a danger, such as devices operated by cooking gas (LPG), or regarding products for which it is appropriate to set different requirements due to unique conditions in Israel that justify this, such as requirements regarding concentrations of substances in dishwasher cleaning liquids that could harm effluent water, which in Israel, unlike in Europe, is used for irrigating agricultural crops. The Law also includes provisions intended to accelerate the process of adapting Israeli legislation to European standards, including a unique and unprecedented mechanism whereby the Minister of Economy will be authorized to add, by order, to the Seventh Schedule of the Law, subsidiary legislation that falls within the authority of another ministry, thereby establishing that alongside legislation in Israeli law, the provisions of the European regulation will also apply; this order requires the approval of a Knesset committee whose area of concern covers the regulated matter. The Law also includes additional relief unrelated to the new import track; for example, an importer or manufacturer of samples not intended for marketing and distribution to the public will not be required to meet any standardization requirements. Most provisions of the Law will take effect on 1 January 2025, though some will take effect later.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק זה כולל תיקונים משמעותיים בחוק התקנים ובפקודת היבוא והיצוא, שהעיקרי שבהם הוא יצירת מסלול חדש ואופציונלי לייבוא, ייצור ושיווק טובין המתאימים לדרישות רגולציות או דירקטיבות אירופאיות, כתחליף לחובה לעמוד בדרישות התקינה הישראלית. החוק כולל הסדר ייחודי בדין הישראלי, שמאפשר להחיל בישראל את הדין האירופי, כאשר הנוסח המחייב יהיה בשפה האנגלית. לצד זאת, החוק מחייב את משרד הכלכלה לפרסם לציבור תרגום מקצועי ומהימן של האסדרות האירופיות שיחולו בישראל, וכן לבחון באופן ספציפי כל עדכון של האסדרה, כך ששינויים שייערכו בה באירופה לא יאומצו באופן אוטומטי בישראל. בחוק מנויות האסדרות האירופיות – דירקטיבות ורגולציות אחרות – שיחולו בישראל מכוחו וכן התנאים להחלתן ומועדי התחילה שלהן. החוק מסמיך את שר הכלכלה והתעשייה להרחיב בצו את רשימת האסדרות, ובכלל זה נספחים ועדכונים שלהן, תוך אימוצן בלא כל שינוי, וזאת בשים לב לשיקולים הנוגעים לאפשרות האכיפה של ההוראות הכלולות בצו. באופן דומה רשאי השר, מיוזמתו או לפי בקשת שר אחר, לדחות את מועדי התחילה לאימוץ האסדרות השונות החלות בדין האירופי, לתקופות שלא יעלו במצטבר על שנה, בהתאם להיערכות ליישומן. לעומת זאת, הסרה של דירקטיבה, החלתה בשינויים או הוספת תנאים בה וכן דחיית מועדי התחילה לתקופה של מעל שנה, ייעשו בצו של שר הכלכלה, אך רק לאחר שקיבל את המלצת ועדת החריגים לכך. ועדת החריגים הוא גוף ממשלתי מייעץ, הפועל מכוח פקודת הייבוא והייצוא בהתאם לרפורמה בייבוא שאושרה בשנת 2021. בחוק קבועות הוראות המסדירות את אופן הפניה לוועדת החריגים ואת האפשרות לפנות להכרעת הממשלה לאחר החלטת ועדת החריגים, וכן המקרים בהם שר הכלכלה יהיה מוסמך לפעול אף בלא המלצה של ועדת החריגים. בחוק נקבעו החרגות למוצרים שונים, כגון: מוצרי מזון, רכב מנועי, וכל מצרך או תהליך עבודה שחל עליו תקן רשמי שעניינו בטיחות אש, למעט ציוד כיבוי מיטלטל שאינו מחובר חיבור של קבע למקרקעין או לבניין, חומרי כיבוי וגלאי עשן עצמאי. כמו כן נקבעו בחוק דרישות נוספות, מעבר לאילו של האסדרה האירופית המאומצת, ביחס למוצרים שיש בהם סכנה, כגון מכשירים המופעלים ע"י גז בישול (גפ"מ) או ביחס למוצרים שיש מקום לקבוע ביחס אליהם דרישות שונות בגלל תנאים ייחודיים בישראל המצדיקים זאת, כגון דרישות ביחס לריכוזי חומרים בנוזלי ניקוי למדיח כלים שעלולים לפגוע במי הקולחין, שבישראל, בניגוד לאירופה, נעשה בהם שימוש לצורך השקיית גידולים חקלאיים. בחוק קיימות גם הוראות שמטרתן להאיץ את תהליך התאמת החקיקה הישראלית לסטנדטים האירופיים, והן כוללות מנגנון ייחודי ותקדימי, לפיו שר הכלכלה יהיה מוסמך להוסיף בצו לתוספת השביעית לחוק, חקיקת משנה שהיא בתחום סמכותו של משרד אחר, ובכך לקבוע שלצד חיקוק בדין הישראלי, יחולו גם הוראות האסדרה האירופית, צו זה טעון אישור של ועדה מוועדות הכנסת שהנושא המוסדר הוא בתחום ענייניה. החוק כולל גם הקלות נוספות ללא קשר למסלול היבוא החדש, לדוגמא, יבואן או יצרן של דוגמאות שאינן מיועדות לשיווק והפצה לציבור, לא יידרש לעמוד בדרישות תקינה כלשהן. רוב הוראות החוק יכנסו לתוקף ב- 1 בינואר 2025, אך חלקן ייכנסו לתוקף מאוחר יותר.

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Standards Law (Amendment No. 19), 2024 · How the Knesset Votes