Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 17 января 2024 г.

חוק לתיקון פקודת היבוא והיצוא (מס' 6), התשפ"ד-2024Закон о внесении изменений в Указ об импорте и экспорте (№ 6), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Налоги* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

В продолжение поправок к законодательству, принятых в последние годы с целью устранения барьеров при импорте товаров, на которые распространяется официальный стандарт, закон облегчает условия, требуемые для импорта таких товаров, не относящихся к группе товаров с наивысшим уровнем опасности. Указ об импорте и экспорте [новая редакция], 1979 года, определяет четыре группы товаров по уровню их опасности, и в соответствии с этим делением устанавливается уровень регулирования, применяемого к импорту товаров. Таким образом, чем выше уровень опасности, к которому относится группа товаров, тем более строгое регулирование к ним применяется. Большинство товаров, импортируемых сегодня в Израиль, не относятся к группе с наивысшим уровнем опасности (группа № 1), а относятся к группам товаров со средним и низким уровнем опасности (группы № 2 и 3 соответственно). В рамках закона внесён ряд поправок в Указ об импорте и экспорте в отношении групп товаров уровней 2 и 3, как будет подробно изложено ниже: 1. В отношении товаров, не относящихся к группе № 1, от импортёра не будет требоваться подача декларации уполномоченному по стандартизации (далее — уполномоченный) для освобождения товаров от таможенного контроля. Вместо обязанности подачи декларации уполномоченному, на импортёра будет возложена обязанность хранить у себя декларацию, в которой указывается, что на импортируемые товары распространяется официальный стандарт и что они соответствуют требованиям стандарта, в том числе что в отношении модели товара были проведены требуемые лабораторные испытания. В результате действия закона импортёр будет освобождён от обращения в испытательную лабораторию для импорта этих товаров. Декларация будет храниться в деле товара, которое будет представлено по требованию при проведении контроля, независимо от того, осуществляется ли контроль в рамках выборочной проверки партии в порту или на рынках. 2. Установлено, что в таможенных офисах, помимо представителя таможни, будет также находиться представитель уполномоченного, который будет помогать в определении уровня риска импортируемых товаров, от которого зависит решение о проведении выборочной проверки партии товаров в порту. 3. В целях повышения эффективности осуществления полномочий уполномоченного установлено, что директор таможни или работник налогового управления, уполномоченный директором таможни, будет передавать уполномоченному или работнику министерства экономики и промышленности, уполномоченному уполномоченным, любую информацию или документ, необходимые уполномоченному для осуществления его полномочий в отношении импортируемых товаров или импортёров товаров. 4. Согласно Указу об импорте и экспорте до вступления закона в силу, каждый новый импортёр, желавший импортировать в Израиль продукт, на который распространяется официальный стандарт, был обязан зарегистрироваться в реестре импортёров до начала процесса импорта. В свете расширения сотрудничества между уполномоченным и таможней, как указано выше в пунктах 2 и 3, было решено отменить реестр импортёров, который вёл уполномоченный. 5. Уполномоченный по стандартизации получил по закону право устанавливать в своих указаниях положения об обязанности испытательных лабораторий публиковать модели товаров, в отношении которых они выдали сертификаты соответствия модели. В результате публикации сертификатов соответствия модели импортёры смогут выбирать не проводить испытание модели для целей импорта товаров, а вместо этого проводить сравнительное испытание с утверждённой моделью — испытание, существенно более дешёвое, чем испытание модели. 6. В законе установлено временное положение, согласно которому всем импортёрам, импортирующим товары, не относящиеся к группе № 1, предоставляется освобождение от обязанности хранения определённых документов в деле товара. Речь идёт о документах, которые параллельным импортёрам часто трудно получить. Поскольку речь идёт о существенном изменении, последствия которого необходимо изучить, было решено, что временное положение будет действовать в течение одного года, а министр экономики и промышленности будет вправе продлевать его приказом, с одобрения Комиссии Кнессета по экономике, на дополнительные периоды, которые в совокупности не превысят ещё одного года. 7. Было решено разрешить импортёру при определённых обстоятельствах декларировать, что импортируемые товары соответствуют лишь части требований стандартизации, а соответствие остальным требованиям будет завершено после импорта и до реализации товаров на рынке. 8. Был расширен перечень документов, с помощью которых импортёр может доказать соответствие импортируемых товаров требованиям международного стандарта и зарубежного регулирования. 9. Установлено, что импортёр, который обратится к уполномоченному органу, указанному в законе, чтобы тот проверил для него дело товара, будет иметь право на существенное снижение на 40% суммы финансовой санкции, которую уполномоченный по стандартизации вправе наложить на него, если выяснится, что, несмотря на предварительную проверку, в деле товара имеется недостаток. 10. В целях повышения прозрачности установлено, что уполномоченный будет ежегодно публиковать для общественности отчёт о мерах контроля и правоприменения, проведённых в предыдущем году в целях обеспечения исполнения положений Указа и Закона о стандартах.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

בהמשך לתיקוני חקיקה שנחקקו בשנים האחרונות במטרה להסיר חסמים בייבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי, החוק מקל את התנאים הנדרשים לשם ייבוא טובין כאמור, שאינם משתייכים לקבוצה הכוללת טובין שברמת המסוכנות הגבוהה ביותר. צו היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979, מפרט ארבע קבוצות טובין לפי רמת המסוכנות של הטובין, ועל פי חלוקה זו נקבעת רמת הרגולציה החלה על ייבואם של הטובין. כך, ככל שהטובין משתייכים לקבוצה המדורגת גבוה יותר ברמת המסוכנות, תחול לגביהם רגולציה מחמירה יותר. מרבית הטובין המיובאים כיום לישראל אינם משתייכים לקבוצה שברמת המסוכנות הגבוהה ביותר (קבוצה מספר 1) אלא לקבוצות טובין בדרגות מסוכנות בינונית ונמוכה (קבוצות מספר 2 ו-3 בהתאמה). כחלק מהחוק נעשו מספר תיקוני חקיקה בפקודת היבוא והיצוא לעניין קבוצות טובין בדרגות 2 ו-3 כפי שיפורט להלן: 1. ביחס למוצרים שאינם משתייכים לקבוצה מספר 1, לא יידרש היבואן להגיש הצהרה לממונה על התקינה (להלן – הממונה) לצורך שחרור הטובין מפיקוח המכס. במקום חובת הגשת הצהרה לממונה, תחול על היבואן חובה להחזיק בידיו הצהרה, שבה יצוין כי על הטובין המיובאים חל תקן רשמי וכי הם עומדים בדרישות התקן, ובכלל זה כי בוצעו לגבי דגם הטובין בדיקות המעבדה הנדרשות לגביהם. כפועל יוצא מהחוק, היבואן יהיה פטור מפנייה למעבדת בדיקה לצורך ייבוא טובין אלו. ההצהרה תישמר בתיק מוצר אשר יוגש על פי דרישה, בעת ביצוע פיקוח, בין הפיקוח נעשה כחלק מדגימת משלוח בנמל ובין אם הפיקוח נעשה בשווקים. 2. נקבע כי במשרדי המכס יישב, בנוסף לנציג המכס, גם נציג של הממונה שיסייע בקביעת רמת סיכון של טובין מיובאים, שממנה נגזרת ההחלטה אם לדגום משלוח של טובין בנמל. 3. על מנת לייעל את הפעלת סמכויותיו של הממונה, נקבע כי מנהל המכס או עובד רשות המיסים שמנהל המכס הסמיך לכך, ימסרו לממונה או לעובד משרד הכלכלה והתעשייה שהממונה הסמיך לכך, כל מידע או מסמך הדרושים לממונה לשם הפעלת סמכויותיו בכל הנוגע לטובין מיובאים או בנוגע ליבואני טובין. 4. לפי פקודת היבוא והיצוא ערב תחילתו של החוק, כל יבואן חדש שרצה לייבא לישראל מוצר שחל עליו תקן רשמי, היה חייב ברישום במרשם היבואנים בטרם יחל את תהליך היבוא. לאור הרחבת שיתוף הפעולה בין הממונה לבין המכס כאמור לעיל בסעיפים 2 ו-3, הוחלט לבטל את מרשם היבואנים שניהל הממונה. 5. הממונה על התקינה הוסמך בחוק לקבוע בהנחיותיו הוראות לעניין חובתן של מעבדות בדיקה לפרסם דגמי טובין שהן נתנו לגביהן אישורי דגם. כפועל יוצא מפרסום אישורי הדגם, יוכלו יבואנים לבחור שלא לערוך בדיקת דגם לצורך יבוא הטובין, ובמקומה יוכלו לבצע בדיקת השוואה לדגם שאושר – בדיקה זולה משמעותית מבדיקת הדגם. 6. נקבעה בחוק הוראת שעה שלפיה יינתן לכלל היבואנים המייבאים מוצרים שאינם משתייכים לקבוצה מספר 1, פטור מחובת החזקה של מסמכים מסוימים בתיק מוצר. מדובר במסמכים שלעיתים קרובות יבואנים מקבילים מתקשים בהשגתם. מאחר שמדובר בשינוי משמעותי שיש לבחון את השלכותיו, הוחלט כי הוראת השעה תחול למשך שנה, ושר הכלכלה והתעשייה יהיה רשאי להאריכה בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה נוספת. 7. הוחלט לאפשר ליבואן בנסיבות מסוימות, להצהיר כי הטובין המיובאים עומדים רק בחלק מדרישות התקינה וכי העמידה בשאר הדרישות תושלם לאחר הייבוא ובטרם שיווק הטובין. 8. הורחבה רשימת המסמכים שיבואן יוכל להוכיח באמצעותם התאמה של הטובין המיובאים לדרישות תקן בינלאומי ואסדרה זרה. 9. נקבע כי יבואן שיפנה לגורם מוסמך כמפורט בחוק כדי שיבדוק עבורו את תיק המוצר, יהיה זכאי להפחתה משמעותית של 40% בסכום העיצום הכספי שהממונה על התקינה רשאי להטיל עליו, אם התברר כי למרות הבדיקה המקדימה יש ליקוי בתיק מוצר. 10. על מנת להגביר את השקיפות, נקבע כי הממונה יפרסם לציבור מידי שנה דוח לגבי פעולות הפיקוח והאכיפה שביצע בשנה הקודמת לשם אכיפת הוראות הפקודה וחוק התקנים.

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о внесении изменений в Указ об импорте и экспорте (№ 6), 2024 · Как голосует Кнессет