Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 27 ноября 2024 г.

חוק הטיס (תיקון מס' 6), התשפ"ה-2024Закон об авиации (поправка № 6), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Транспорт* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Поправка изменяет режим обеспечения исполнения, установленный в Законе о воздушной навигации, 2011 (далее – Закон), посредством отмены части уголовных преступлений, установленных в нем, и расширения полномочий, предоставленных директору Управления гражданской авиации, налагать денежную санкцию на лицо, нарушившее положения Закона, а также изменяет режим, применяемый к эксплуатации иностранного воздушного судна в Израиле. Поправка отменяет преступления, которые были признаны неподходящими для обеспечения исполнения посредством уголовного производства и касаются нарушений, являющихся по своей сути регуляторными – нарушений регуляторных правил, адресованных подконтрольным субъектам, имеющим существенное взаимодействие с регулятором – Управлением гражданской авиации. Указанные нарушения можно будет и далее обеспечивать исполнением посредством денежных санкций. Преступления, которые не были отменены поправкой, то есть преступления, оставшиеся в силе в основном законе, являются преступлениями, для которых применение денежных санкций неуместно, в силу их тяжести либо в силу того, что они адресованы широкой публике, не подконтрольной регулятору. Поправка добавляет в Закон административные меры обеспечения исполнения – полномочие налагать денежные санкции – в отношении определенных нарушений, таких как осуществление авиационной деятельности, требующей лицензии по закону, без соответствующей лицензии (наряду с уголовными преступлениями, существовавшими до поправки в этом отношении), а также нарушение различных положений при эксплуатации иностранного воздушного судна в Израиле. Кроме того, Закон изменяет режим, применяемый к эксплуатации иностранного воздушного судна в Израиле, и устанавливает, что такое воздушное судно должно соблюдать международные стандарты Международной организации гражданской авиации, применимые к воздушному судну, его экипажу и его эксплуатации, в соответствии с принятой в мире практикой в этом вопросе. Если на воздушное судно не распространяются международные стандарты, на него будут распространяться обычные авиационные нормы, применимые к израильскому воздушному судну. Поправка также устанавливает, что директор Управления гражданской авиации вправе признавать сертификаты и лицензии, выданные государством, в котором зарегистрировано иностранное воздушное судно, или государством основного места деятельности воздушного оператора иностранного воздушного судна, равноценными сертификатам и лицензиям, требуемым по израильскому авиационному законодательству, и, следовательно, достаточными для целей его эксплуатации в Израиле. Поправка также устанавливает, помимо полномочия налагать денежные санкции на лицо, эксплуатирующее иностранное воздушное судно в Израиле в нарушение применимых к нему положений Закона, также соответствующие уголовные преступления в этом отношении.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

התיקון משנה את משטר האכיפה הקבוע בחוק הטיס, התשע"א–2011 (להלן – החוק), באמצעות ביטול חלק מהעבירות הפליליות הקבועות בו והרחבת הסמכות הנתונה למנהל רשות התעופה האזרחית להטיל עיצום כספי על מי שהפר את הוראות החוק, וכן משנה את המשטר החל לגבי הפעלת כלי טיס זר בישראל. התיקון מבטל עבירות שנמצא כי אינן מתאימות לאכיפה באמצעות הליך פלילי, ונוגעות להפרות אסדרתיות במהותן – הפרות של כללי רגולציה שמכוונות לגורמים מפוקחים ובעלי ממשק מהותי עם הרגולטור – רשות התעופה האזרחית. את העבירות האמורות ניתן יהיה להמשיך ולאכוף באמצעות עיצומים כספיים. העבירות שלא בוטלו בתיקון, כלומר העבירות שנותרו על כנן בחוק העיקרי, הן עבירות שהשימוש בעיצומים כספיים אינו מתאים לגביהן, בשל חומרתן או בשל היותן עבירות המכוונות לציבור רחב שאינו מפוקח בידי הרגולטור. התיקון מוסיף לחוק אמצעי אכיפה מנהליים – סמכות להטלת עיצומים כספיים – לעניין הפרות מסוימות דוגמת קיום פעילות תעופתית החייבת ברישיון לפי החוק, ללא רישיון מתאים (במקביל לעבירות פליליות שהיו קיימות ערב התיקון לעניין זה) והפרת הוראות שונות בעת הפעלת כלי טיס זר בישראל. בנוסף, החוק משנה את המשטר שחל לגבי הפעלת כלי טיס זר בישראל, וקובע שעל כלי טיס כאמור לציית לסטנדרטים הבין-לאומיים של ארגון התעופה האזרחית הבין-לאומי החלים על כלי הטיס, על צוותו ועל הפעלתו, בהתאמה למקובל בעולם בעניין זה. אם לא חלים על כלי הטיס סטנדרטים בין-לאומיים, יחולו לגביו דיני הטיס הרגילים החלים על כלי טיס ישראלי. עוד קובע התיקון כי מנהל רשות התעופה האזרחית רשאי להכיר בתעודות וברישיונות שניתנו על ידי המדינה בה רשום כלי הטיס הזר, או מדינת מקום עסקיו העיקרי של המפעיל האווירי של כלי הטיס הזר, כשווי ערך לתעודות ולרישיונות הנדרשים לפי דיני הטיס הישראליים ולכן כמספקים לצורך הפעלתו בישראל. כן קובע התיקון, בנוסף לסמכות להטיל עיצומים כספיים על מי שמפעיל כלי טיס זר בישראל תוך הפרת הוראות החוק החלות לגביו, גם עבירות פליליות מתאימות לעניין זה.

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (2)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон об авиации (поправка № 6), 2024 · Как голосует Кнессет