הצעת חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024Законопроект об охране потребителя от предпринимателей, совершающих нарушения при отягчающих обстоятельствах (поправки к законодательству), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Что ставилось на голосование

«לקבל את הצעת החוק בקריאה שלישית»

Третье чтение: Окончательное голосование. Если законопроект принят в третьем чтении, он становится законом. Словарь →

Законопроект: חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024Закон об охране потребителя от предпринимателей, совершающих нарушения при отягчающих обстоятельствах (поправки к законодательству), 2024auto

О законе и дебатах

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон направлен на укрепление инструментов борьбы с обманом и эксплуатацией пожилых людей и других потребителей, находящихся в особо уязвимом положении, в отношениях с торговцами, с которыми они намерены вступить в сделку. Закон расширяет и усиливает защиту таких потребителей путём внесения поправок в три закона — Закон о защите прав потребителей, 1981 (далее — Закон о защите прав потребителей), Закон о платёжных услугах, 2019 (далее — Закон о платёжных услугах) и Закон об исполнительном производстве, 1967 (далее — Закон об исполнительном производстве). Закон о защите прав потребителей устанавливает, что уполномоченный по защите прав потребителей и добросовестной торговле (далее — уполномоченный) вправе назначать инспекторов из числа сотрудников Управления по защите прав потребителей и добросовестной торговле или сотрудников Министерства экономики, с одобрения министра экономики и промышленности, которые будут отвечать за обеспечение исполнения положений Закона о защите прав потребителей. До вступления закона в силу ни уполномоченный, ни инспекторы не обладали, среди всех полномочий, предоставленных им для обеспечения исполнения положений Закона о защите прав потребителей, полномочием на проникновение в компьютерный материал. Отсутствие такого полномочия во многих случаях препятствует продвижению уголовного расследования и мешает инспекторам Управления изымать доказательства, необходимые для обоснования и доказывания правонарушения, поскольку абсолютное большинство торговцев хранят свою документацию и деловую деятельность на компьютере. Соответственно, закон внёс поправку в Закон о защите прав потребителей и установил, что если у уполномоченного или уполномоченного таким образом инспектора имелось обоснованное подозрение, что торговец совершил правонарушение при отягчающих обстоятельствах, любой из них вправе обратиться в суд с просьбой о выдаче ордера на проникновение в компьютерный материал, а также на получение выходных данных путём такого проникновения. Закон предоставляет уполномоченному полномочие устанавливать, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, с целью применения ограничений к такому торговцу в соответствии с поправками, внесёнными в Закон о платёжных услугах и Закон об исполнительном производстве. Следует отметить, что нарушением при отягчающих обстоятельствах может считаться нарушение, совершаемое с неоднократным использованием поведения по отношению к потребителю, обладающему особыми характеристиками, то есть по отношению к лицу с инвалидностью, пожилому гражданину, новому иммигранту, несовершеннолетнему, беспомощному лицу или лицу, не понимающему в достаточной мере язык, на котором заключается сделка, для понимания сделки. Закон уполномочивает министра экономики и промышленности, с одобрения Комиссии по экономике Кнессета, определять дополнительных потребителей, которые будут считаться лицами с особыми характеристиками для целей закона. Кроме того, нарушением при отягчающих обстоятельствах может считаться нарушение, совершаемое с применением угрозы или каких-либо средств устрашения в отношении потребителя или членов его семьи, либо совершение нарушения, причиняющего значительный ущерб большому числу потребителей. Закон регулирует этапы установления того, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах. Во-первых, прежде чем уполномоченный установит, что торговец совершил нарушение при отягчающих обстоятельствах, уполномоченный направит торговцу уведомление о своём намерении установить, что он является таким нарушающим торговцем. В уведомлении уполномоченный укажет, в частности, действие или бездействие, составляющие нарушение, ограничения, которые будут применены к торговцу, если будет установлено, что он действительно является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, а также право торговца представить свои доводы уполномоченному. Копия такого уведомления будет направлена поставщику платёжных услуг и руководителю системы исполнительного производства. Значение уведомления для поставщика платёжных услуг состоит в том, что такой поставщик платёжных услуг прекратит осуществлять эквайринг для торговца, которому уполномоченный направил уведомление о намерении установить, что он является нарушающим торговцем при отягчающих обстоятельствах, то есть происходит замораживание денежных средств, которые потребители заплатили, но которые ещё не были переведены торговцу. Если по окончании слушания будет окончательно установлено, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, эти средства будут возвращены потребителям. Значение уведомления для руководителя системы исполнительного производства состоит в том, что руководитель системы приостановит процедуры и денежные средства по делам, в которых взыскателем является торговец, в отношении которого было направлено уведомление о намерении. Во-вторых, в течение 14 дней после направления уведомления о намерении, или 21 дня в случае продления, торговцу будет предоставлена возможность представить свои доводы уполномоченному. Если торговец представил свои доводы, уполномоченный примет решение в течение 14 дней или 21 дня в случае продления, с момента окончания периода слушания или со дня получения доводов торговца, в зависимости от того, что произойдёт раньше, о том, устанавливать ли, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, или нет. Тем не менее, уполномоченный может принять такое решение в течение более длительного периода — 45 дней с момента окончания периода слушания или со дня получения доводов торговца, в зависимости от того, что произойдёт раньше, но период замораживания средств не превысит тех же 21 дня. Следует отметить, что если торговец не представил свои доводы в течение 14 дней, или, в случае продления, в течение 21 дня со дня направления уведомления о намерении — уполномоченный установит, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах. На третьем этапе, если уполномоченный решил установить, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, или решил не устанавливать, что торговец является таким нарушителем, — уполномоченный направит уведомление о своём решении торговцу, поставщику платёжных услуг и руководителю системы исполнительного производства. Помимо полномочий, предоставленных уполномоченному для установления того, что торговец является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, также установлено, что уполномоченный будет вправе установить, что торговец, имеющий связь с торговцем, в отношении которого установлено, что он является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, сам также является нарушителем при отягчающих обстоятельствах, при наличии одной из двух альтернатив: первая — передача деловой деятельности первого нарушающего торговца связанному лицу, и вторая — выявление у связанного лица схожей модели поведения с моделью нарушителя при отягчающих обстоятельствах. Связь между двумя торговцами может выражаться в отношениях контроля, существующих между торговцами, родственных отношениях и прочем. Установление в отношении связанного торговца будет производиться только уполномоченным и только в соответствии с процедурами, которые установит уполномоченный. Такие процедуры будут утверждаться юридическим советником правительства и публиковаться на интернет-сайте Управления. Также установлено, с учётом прецедентной модели, принятой в законе в отношении полномочий, предоставленных уполномоченному, добавлена обязанность отчётности перед Комиссией по экономике, согласно которой уполномоченный будет отчитываться перед комиссией об уведомлениях об установлении, направленных торговцам, в частности об уведомлениях, направленных связанным с нарушающим торговцем лицам, а также о трудностях в применении положений закона, если таковые возникнут, — всё это в соответствии с положениями закона.

автоматический перевод · предложить исправление

Все доводы сторон и выступавшие — на странице закона →

По фракциям на дату голосования

• за
• воздержались
• против